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【WTO】WTO首席经济学家谈关税 - 到底什么作用?是否影响贸易失衡?

查看信息来源】   发布日期:4-12 7:37:42    文章分类:商业洞察   
专题:WTO】 【经济学家

  在世贸组织(WTO)三十周年之际,贸易政策紧张局势也正在迅速升级。

  当地时间11日,WTO首席经济学家奥萨(Ralph Ossa)发表长篇文章对关税进行解释,并对关税同通胀、汇率和贸易失衡之间的关系一一作答。

  “关税的核心很简单:提高进口商品的国内价格。但关税的影响会以复杂的形式波及整个经济——改变价格、工资、汇率和贸易模式。当各国政府重新审视这一强有力的杠杆时,了解其中的经济机制就显得尤为重要。”奥萨表示。

  他表示,“在关税重回贸易政策议程之际,在经济学中,关税不只是增加收入或保护国内产业的工具,它还是一种政策杠杆,具有广泛的、往往是意没想到的后果。”

  奥萨称,“它们在短时间内的吸引力可能会遮掩其对通货膨胀、竞争力和国际合作造成的长期代价。在贸易紧张局势日益加剧的今天,清醒地看待这些利弊得失比以往任何时候都更加重要。”

  近期,世贸组织(WTO)发布声明称,最近(美方)一系列政策宣布将对全球贸易和经济增长前景发生重大影响。WTO初步分析表明,“当前的措施,加上今年年初以来出台的措施,可能造成今年全球商品贸易量整体萎缩约1%,较之前预测下调近四个百分点。”

  关税同通胀、汇率等之间作用

  奥萨写道,在最基本的层面上,关税是对进口产品征收的一种税。例如,如果对全球价格为100美元的产品征收10%关税,其国内价格就会变成110美元。这中间的差额10美元将作为关税收入被征收,政府可以用它来支付开支。同时,关税也会影响产品的全球价格,尤其是在大型经济体征收关税的情景下。

  奥萨解释道,内在的理论是,国内价格上涨会降低国内需求,反过来又会降低全球需求,从而影响全球价格。

  “在我们的案例中,征收关税后全球价格可能降至95美元,国内价格为104.50美元。在这种情景下,部分关税其实是由外国生产商支付的。”他写道,“这种成本转移为大型经济体单向征收关税提供了动力。然而,这种所谓的最优关税论点忽略了报复的存在性。如果A国对B国征收关税,B国就有动机以眼还眼。最终的结果就是贸易战,使双方的情景都变得更糟。”

  “这一逻辑是贸易谈判主要理论的条件:如果所有经济体都试图以牺牲对方利益为代价,那么每个人的结局都会更糟——这就为合作性贸易政策的制定提供了动力。有关贸易政策的经济学文献表明,WTO的互惠和非歧视核心原则是开脱互害关税逻辑的有效工具。”奥萨表示。

  同时,关税在多大水平上会转嫁到消费者价格上,他举例道,上一次美国对华加征关税的证据表明,关税完全传递给了美国消费者。不过,这些研究偏重于短时间影响,使用的要领恐无法充分考虑更广泛的宏观经济调整。

  “一个更广泛的问题是关税如何影响通货膨胀。”奥萨表示,“当一个国家征收关税时,这会造成国内价格的一次性上涨,但这其实不一定会转化为持续的通胀。关税可能造成持续通胀的一个渠道是工资-价格螺旋上升,这与其它供应冲击可能发生的情景类似。”

  另外,关税不仅影响进口,也影响出口。奥萨解释道,一个直接渠道是中间产品价格上涨,从而削弱出口企业的竞争力;但更广泛的一般均衡效应也很关键。关税允许进口竞争部门扩张,这就从其它部门(包含出口部门)吸引了劳动力、资本和土地等资源。

  他表示,这一过程是通过实际汇率的变化来实现,实际汇率衡量的是国内价格相对于国外价格,并根据名义汇率进行调整。随着进口竞争部门的扩张,它们需要更多的工人,这就推高了整个经济体的薪水。较高的薪水提高了出口企业的生产成本,使其在国际市场上的竞争力下降。结果是实际汇率升值,使出口产品在国外的成本相对提高。

  一个相关的问题是名义汇率会发生啥样的变化。最直接的便是:关税减少了进口需求,从而减少了对外汇的切实需求,造成本国货币升值。间接的则是:关税可能造成市场紧缩货币政策以应对通货膨胀,这也会造成本币升值。对于贸易效应而言,最关键的是实际汇率的变化;至于是通过调整工资、国内物价还是名义汇率来实现,则是次要的。

  因此,关税对通货膨胀和竞争力的影响之间存在权衡。如果汇率大幅升值,国内价格上升幅度很小,但竞争力会受到很大影响。如果只是轻微升值,国内价格上涨较多,但竞争力受到的影响较小。不管哪种情况,关税都会造成经济成本。奥萨解释道。

  关税是否会影响贸易失衡

  当前一个热门问题是关税是否会影响贸易失衡。

  对此奥萨解释道,这一答案决定于考虑的是总体失衡、双边失衡还是部门失衡。

  总体贸易失衡反映的,是国民储蓄与国民投资之间的差距。其逻辑类似于家庭理财:如果一个家庭(国家)储蓄,其收入(出口)就务必多于支出(进口)。为了改善总的贸易平衡,关税需要增加国民储蓄或减少投资,这是一种可能性。

  例如,如果家庭预期关税是暂时性的,他们可能会推迟消费,从而增加储蓄。另外,关税也有可能增加资本货物的成本,或造成政策的不确定性,造成企业推迟支出,从而减少投资。

  奥萨认为,然而,大多数经济学家预计关税对总失衡的影响有限。就宏观经济基本面来看,好比财政政策或家庭储蓄率施展着更主要的作用。这一观点得到了实证研究的支持,这些研究发现关税迄今为止对总体贸易平衡的影响很小。

  关税还可以通过改变相对价格来影响双边贸易平衡。A国完全有可能对B国、B国对C国、C国对A国出现逆差,但其中任何一国都不会出现总体贸易失衡。

  同时,关税也会影响部门贸易平衡。例如,对商品进口征收更高的关税,往往会通过提高国内价格抑制进口,从而改善商品贸易平衡;而通过实际汇率升值减少服务出口,则会恶化服务贸易平衡。

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