卫星通信行业迎来重磅政策。最近，工信部印发《关于优化业务准入增进卫星通信产业发展的指导意见》（以下简称《指导意见》）。《指导意见》从“有序扩大市场开放”“持续拓展应用场景”“培育壮大产业生态”等六方面提出了19条思路举措。
《每日经济新闻》记者了解到，尽管卫星通信行业属于新兴产业，但已经有很多相关A股上市公司开始探索ESG（环境、社会、治理）实践。
Wind“卫星通信”板块共有50只个股，截至8月29日，披露2024年度ESG相关报告（含ESG报告、可持续发展报告、企业社会责任报告等）的企业有23家，披露率为46%。记者进一步按市值排序，选取排名前十的企业统计，结果显示9家披露了碳排放数据，但碳排放水平不同较大。
对此，中央财经大学绿色金融国际研究院副院长施懿宸向《每日经济新闻》记者分析称，造成这种不一样的原因，主要是选择性披露和方法学的不同。“目前，碳数据的披露属于自愿行为，不同企业会选择不一样的核算界限。同时，准确测算卫星制造及发射全生命周期的碳排放需要完整、高质量的数据支撑，而当前行业缺乏统一标准，造成企业各自采用不一样的数据收集和处理方法。”
市值前十公司有9家披露碳排放数据
截至2025年8月29日，Wind“卫星通信”板块共有50只个股，其中有23家披露了2024年度ESG相关报告，披露率为46%，略低于全行业46.81%。
施懿宸认为，卫星通信行业属于新兴行业，相关企业对ESG理念的认知，可能不如传统行业深入。不过，随着行业发展，ESG信披率会逐渐提高。
《每日经济新闻》记者进一步统计Wind“卫星通信”板块市值前十的企业（以下简称市值TOP10公司），发现市值TOP10公司均披露了ESG相关报告，其中有9家披露碳数据范围一+范围二（范围一为企业自有能源引发的直接碳排放，范围二为企业外购能源引发的间接碳排放）；有3家同时披露了碳数据范围三（供应链和价值链上的碳排放），这三家公司为 中兴通讯 （SZ000063，股票价格45.44元，市值2174亿元）、 光迅科技 （SZ002281，股票价格68.71元，市值554.39亿元）、 复旦微电 （SH688385，股票价格63.67元，市值523.00亿元）。
统计数据显示，公司之间的碳排放水平不同较大，排放量最多的企业为 中国电信 （SH601728，股票价格7.61元，市值6964亿元），合计排放1435万吨二氧化碳，排放最少的企业为 中科星图 （SH688568，股票价格46.98元，市值379.64亿元），仅排放707.85吨二氧化碳。
“组织范围涵盖 中科星图 股份有限公司顺义办公区（不含子公司）。” 中科星图 在2024年度可持续发展报告中如是表示。
施懿宸认为，这一现象本质反映了当前非强制披露环境下，ESG报告存在的系统性问题。由于碳排放披露属于企业自愿行为，不同企业会选择不一样的核算界限——披露较少的企业，可能仅计算了部分工厂或主要运营点的直接排放，而披露量大的企业，很可能采用了更全面的组织范畴，涵盖了所有子公司、生产基地甚至部分供应链环节。
另外，准确测算卫星制造及发射全生命周期的碳排放，需要完整、高质量的数据支撑，而当前行业缺乏统一标准，造成企业各自采用不一样的数据收集和处理方法。
“外购电力（范围二）的排放因子相对统一，但卫星行业特有的活动（如特种燃料燃烧、复合材料生产、发射过程等）缺乏权威的排放因子数据库，不同企业采用不一样的测算参数直接造成结果发生数量级不同。”施懿宸补充说。
德勤中国可持续发展研究院院长谢安向《每日经济新闻》记者分析指出，对很多中小企业而言，先从数据可得性较好的部分入手，逐步扩展界限，因此不同公司之间统计口径不同明显，横向比较价值有限。但只要企业在披露时能够明确统计界限和范围，即便只是从局部或试点开始，也体现了积极探索的态度。
创新研发、产品质量等被列为重要议题
《每日经济新闻》记者了解到，卫星通信行业普遍将创新研发、产品质量、供应链管理等内容列入本质议题矩阵，并被赋予很高的权重。
从市值TOP10公司统计结果来看，有7家公司在ESG相关报告中直接披露了研发投入金额，其余公司则是以占营业收入比例的形式间接披露研发费用。
另外，有部分公司公布了研发人员数量和占比，如 中国卫通 （SH601698，股票价格25.30元人民币，市值1069亿元）研发人员为117人，占比19.6%； 中国卫星 （SH600118，股票价格39.64元，市值468.74亿元）为1217人，占比38.52%； 光迅科技 为1218人，占比28%； 海格通信 （SZ002465，股票价格14.62元，市值362.84亿元）为2763人，占比33.36%。
在产品质量把控方面，很多公司提出了具体措施。好比， 中国卫通 在报告中表示，公司建立7×24小时服务电话及智能客服系统，实时监测重点用户业务，并将客户投诉次数并入销售人员季度KPI（关键绩效指标）考核强化服务管理。
中国卫星 要求子公司建立有效的质量检验体系，严格控制产品质量。好比天津恒电建立贯穿上下的质量管控人员体系，采用“自检+专检”相结合的形式。
中科星图 则指定质量部为产品质量管理的归口部门，建立质量信息网络体系，对改进措施实施情况进行跟踪与效果验证，确保不合格品管理形成闭环控制机制。
专家建议卫星通信业强化披露独特性议题
值得注意的是，卫星通信有别于一般制造行业，适用场景较为特殊：其生产制造端不仅关乎地球生态，还可能在使用进程中对太空环境发生一定负面作用。
谢安认为，卫星通信行业的ESG披露，需要突出其独特性。除了常见的创新研发、产品质量与隐私保护议题外，太空环境保护也是重点，包含卫星退役计划、碎片治理等。同时，地面设施的能耗和碳排放也应被关注，推动绿色能源和低碳技术的应用。
“上游供应链同样重要，卫星制造涉及稀土、特种金属等关键原材料，其合规采购与可持续利用需要被披露。”谢安说，“除此之外，卫星通信在应急救援、偏远地区教育和医疗等方面的社会价值，也应在ESG报告中得到更充分体现”。
在ESG相关报告中，少数卫星通信公司提到有关空间碎片等内容。如 中科星图 在产品介绍中，提及空间碎片的碰撞预警计算等。
施懿宸持与谢安相同的说法。
施懿宸向《每日经济新闻》记者表示，发射活动对外太空及地球大气环境存在多重影响，一方面，航天发射进程中引发的气体排放和燃料成分可能破坏大气层；另一方面，除了残留碎片造成的空间污染问题之外，卫星发射所引发的固体废弃物（如火箭残骸、失效卫星等）同样需要重点关注。
另外，在可持续发展目标（SDG）的框架下，还需审视卫星的应用用途及其影响。