今日，中国证券监督管理委员会发布2025年执法情况综述。整体来看，中国证券监督管理委员会查办非法案件701起，从惩处力度看，全年作出处罚决定661份，同比增长11.66%；罚没金额154.74亿元人民币，同比增长0.86%；处罚责任主体1506人/家次，同比增长13.49%；市场禁入142人，同比增长20.34%。向公安机关移送涉嫌证券期货犯罪案件线索172起，与去年基本持平，涉及违法主体500余人。
从案发趋势看，公司机构违法类与交易违法类案件呈“一降一升”态势。随着上市公司财务作假综合惩防体系逐步落地，市场生态明显好转，信息披露违法案件数量同比下降19.68%，中介机构违法案件数量同比下降18.95%。
中国证券监督管理委员会表示，下一步将紧扣防风险、强监管、促高质量发展工作主线，依法从严打击非法行为，着力提升监管执法能力和水平，切实维护投资者合法权益，以高质量执法护航资本市场高质量发展。
查办财务作假案件97起，合计罚款30亿元
去年，中国证券监督管理委员会严厉责罚欺诈做假主要从以下四方面开展工作：
一是“清毒瘤”——全年查办财务作假案件97起，处罚65家上市公司、392名责任人，合计罚款30亿元；查处43家退市公司非法行为，对31家公司合计罚款15亿元人民币，16家上市公司因严重做假而退市。
二是“查首恶”——严格查办“关键少数”滥用优势地位、“掏空”占用上市公司超亿元案件32起，依法从严“双罚”“并罚”。对 东旭光电 、 东旭蓝天 的实控人、控股股东等罚款17亿元人民币，19人市场禁入，并移送公安机关追究责任；对广道数字实控人、控股股东等罚款3020万元人民币，远超对上市公司的罚款金额，对实控人、财务责任人终身市场禁入。
三是“打帮凶”——严查严处配合紫晶存储做假的上市公司 证通电子 、 朗源股份 ，合计罚款1970万元人民币，并对责任人市场禁入；第壹次认定配合做假第叁方为共同违法，对越博动力和 高鸿股份 2起案件的配合做假方以共犯方式直接处罚；对1家协助做假企业的IPO申请不予受理。
四是“遏苗头”——对 天普股份 等重大遗漏行为露头就打、火速立案、回应关切；快查快罚 向日葵 、 英集芯 、 亚辉龙 、 容百科技 、 双良节能 等公司模糊、虚构信息等误导投资人的犯罪行为，及时立规矩、明导向。
严打操作市场行为，整治“股市黑嘴”
操作市场行为严重扰乱市场公平公正交易秩序，损害投资者权益，非法牟取暴利。
去年，中国证券监督管理委员会查办操作市场获取利益超亿元案件19起。对余某控制大量账户连续买卖、对倒交易的操作市场行为罚没10亿余元；对何某某“封涨停”式操作行为罚没2.84亿元；对彭某某开发使用程序化交易工具，通过连续买卖、虚假申报撤单的操作行为罚没4亿元人民币。
“内幕交易是违规者偷看底牌的‘不公平游戏’，严重损害普通投资人的公平交易权。”中国证券监督管理委员会表示，2025年组织开展打击并购重组领域内幕交易专项执法行动，查办案件68起。查实某上市公司当时担任老总陈某先后两次泄露内幕信息，造成信息多向多层级流传的违法“串案”，对有关人员合计罚没9400余万元；对蒋某某等多人实施内幕交易的“窝案”，拟合计罚没超5亿元；对某投资公司实控人徐某某等多人利用内幕信息，跨境、跨市场实施违法交易的表现，合计罚没3200余万元。
“资本市场具有很强的信息敏感性，虚假信息扰乱信息流传秩序，影响市场稳定运行，打击编造流传虚假信息一直是我会执法的关键。”中国证券监督管理委员会表示，2025年严厉惩戒编排股市“小作文”等恶性违法，查处相关案件19起。对“网络大V”金某某“抢帽子”操作32只股票的犯罪行为，罚没8300余万元并市场禁入；及时处置某“财经大V”利用AI编造资本市场虚假信息、自媒体账号炒作上市公司和金融机构不实信息等犯罪行为。
紧盯中介机构失守失职，重罚私募基金非法
部分中介机构审计、尽职调查“走过场”，个别机构甚至“沆瀣一气”配合做假，严重背离独立、客观、专业立场，对此，监管予以“重拳处级”。
数据显示，2025年，中国证券监督管理委员会对66家各类中介机构作出行政处理，合计罚没6.02亿元人民币，对严重违法的，坚决暂停或禁止从事证券服务业务，督促“各司其职、各尽其责”。对配合做假的审计机构永拓所永久禁业，签字会计师终身市场禁入，并合计罚没7500余万元；对保荐机构一 创投 行、独立财务顾问东海证券、律所竞天公诚等机构未勤勉尽责行为依法给予严厉责罚。
另外，部分私募基金突破法律红线，违规募集、侵占挪用、利益输送等，严重侵害投资者权益，影响行业规范发展。中国证券监督管理委员会严厉查处私募基金非法行为，清除“残渣余孽”，涉嫌犯罪的依法移送公安机关。对瑞丰达、优策投资等私募机构挪用基金财产、报送虚假信息等犯罪行为，给予顶格处罚，分别注销、撤消管理人登记，合计罚没超7600万元人民币，并对实控人终身市场禁入，坚决立红线、明底线。
另外，中国证券监督管理委员会始终坚持严查严处从业人员各类犯罪行为，资格罚与经济罚并重，持续净化执业生态。对某证券公司中层违规投资交易多只股票行为，罚没1.59亿元并市场禁入。对某证券公司副总利用未公开信息交易、违规买卖股票行为，罚没1.35亿元并市场禁入。