中新网上海3月25日电 优化监管举措，构建和谐劳动关系，是人社部门优化营商环境的重要举措。上海人力资源和社会保障局25日发布消息称，将充分施展“店小二”精神，持续提升人社领域监管水平，以监管护航发展，让一系列优化监管举措落实落地，为企业提供良好的营商环境。
劳动关系是最基本、最重要的社会关系之一。近年来，上海健全劳动者权益保障制度，深化包容审慎监管，持续优化人社监管措施，积极探索轻微犯法行为依法不予行政处理清单制度，大力推进和谐劳动关系建立活动，不断完善劳动关系协商协调机制，全力优化营商环境。
一方面，人社部门持续通顺劳动者维护权益的举报投诉途径，推动劳动解纷“一件事”改革，深化监察仲裁一口受理，实行24小时*365天的全天候全时段接受举报投诉，方便劳动者第壹时间反映维护权益诉求。对于劳动者的维护权益诉求，人社执法部门依法快速查处；另一方面，对查实的严重侵害劳动者权益的犯法行为，人社执法部门予以严厉惩戒，全力维护劳动者的合法权益。在此基础上，持续优化人社领域对市场主体的主动监管措施，让市场主体“专心经营、后顾无忧”。
2018年，上海人社局制定了《上海劳动保障守法诚信等级评价及分类监管暂行办法》(以下简称《办法》)。《办法》规定劳动保障行政部门依据市场主体遵守劳动保障法律法规情况进行等级评价，并根据不同诚信等级采取不同化的监察管理措施。“上海和谐劳动关系达标企业”不并入人社执法部门主动监察范围。据此，每年有超万户“上海和谐劳动关系达标企业”能享受此政策优惠。
2024年，根据上海委市政府关于优化营商环境的总体要求，人社执法部门再次优化对市场主体的监察管理措施，扩大了“双随机”抽查免查范围，将原先仅对和谐劳动关系达标企业免查的范畴扩大到所有无违法记录企业(有举报投诉、转交办等线索除外)。
尔后，人社执法“双随机”抽查范围限缩为有历史违法记录的企业，尤其是严重或屡次违法记录的企业。经此调整后，被并入人社执法“双随机”抽查范围的市场主体数量大幅下降，切实提升了人社主动监管的针对性和实效性，以精准治理实现对市场主体“有求必应、无事不扰”。
免罚清单制度，是指轻微犯法行为免予处罚清单制度，包含首违轻罚、首违不罚等一系列举措。清单的核心在于行政处理裁量中“不予处罚情形”的具体化、明确化，根据宽严相济的思路，坚持过罚相当和综合裁量的准则，引导企业“初”错即改，增进企业守法诚信经营，实现行政执法的法律效果和社会效果相统一。
值得注意的是，免罚不等于“免责”。免罚的前提是企业存在轻微非法行为且无主观故意，没有造成严重后果，犯法行为及时纠正。
据介绍，下一步，上海人社执法部门将继续扩大人社领域轻微违法免罚清单内容，探索出台长三角区域人社领域轻微违法免罚清单。
同时，上海也将持续开展和谐劳动关系建立活动，切实施展建立活动在规范用工管理，增进劳动关系双方协商共事、合作共赢、发展共享等方面的积极作用。(完)