【宜宾市】最新！涉嫌非法行医 -采耳店-收入2000元被罚22万元！官方通报 - 已撤回强制执行申请

　　最近， 四川省 宜宾市 翠屏区一家耳部护理店因被当地监管职能部门定性为“私自开展治疗活动”，被处罚款11万元。由于店家未按时缴纳罚款，又被加罚11万元。合计超过22万元的“天价罚款”引发大家对于“小过重罚”的讨论。

　　3月28日，店方向红星新闻表示，她直到今天不认可“非法行医”的认定，认为自己开的是“采耳店”，“巨额”罚款对她来说过重，根本交不起。

图片来源：央视新闻

　　3月29日， 宜宾市 翠屏区卫生执法监督大队回应红星新闻，该案中，涉事店铺的表现属于治疗活动，而非大众明白的一般性的普通“采耳”行为，因此“非法行医”的认定无误，罚款的裁量并未从重，是按“一般情形”的下限处罚。

　　“健康翠屏”公众号消息，3月31日， 四川省 宜宾市 翠屏区卫生健康局发布情况通报：针对网友关注的“ 宜宾市 运康堂健康管理中心未取得医疗机构执业许可证私自执业被处罚”一案， 宜宾市 翠屏区卫生健康局已向区人民法院取消强制执行申请。同时， 宜宾市 翠屏区卫生健康局已对该案启动内部复查，下一步，将根据复查情况作出妥善处理。

　　当地卫健局：属治疗活动非普通采耳

　　中央 广电 总台中国之声3月31日报道，2023年3月，李女士通过加盟的形式在 宜宾市 翠屏区开了一家耳部护理店，主做采耳和耳部理疗。“加盟时告知我主要业务是理疗、疏通经络、采耳。”

　　李女士提供的营业执照显示，门店的经营范围包含健康咨询服务（不含治疗服务）、中医养生保健服务（非医疗），另外还有第壹类和第贰类医疗器械销售等。但开业不到半个月，李女士便因私自开展治疗活动而被责令停止执业活动。“我将液体滴入耳朵是为给顾客体验；使用内窥镜是为掏耳朵；云刀是采耳工具。”

△涉事门店营业执照（受访者供图）图片来源：中央 广电 总台中国之声

　　尔后， 宜宾市 翠屏区卫生健康局作出《行政处理决定书》，明确李女士的耳部护理店涉嫌非法行医。

　　对此， 宜宾市 翠屏区卫生健康局党组成员孙静告诉中国之声记者，执法当日，该店正在使用“小可视”内窥镜仪器对一顾客进行检查，检查后制定“外用+口服+古方+穴位”治疗方案，进行云刀摩擦耳道等手法。上述行为属于治疗活动，而非大众明白的一般性普通“采耳”行为。

△涉事门店内部（受访者供图）图片来源：中央 广电 总台中国之声

　　据红星新闻，2023年6月19日，翠屏区卫健局作出行政处理决定，认定运康堂自2023年3月20日至3月22日未取得《医疗机构执业许可证》私自开展治疗活动，并对运康堂处以没收违法所得2000元、罚款11万元的行政处理。处罚决定书还表示，罚款需在15日内缴纳，如逾期不缴纳，每日将按罚款数目的3%加处罚款；如不服处罚决定，可在规定期限内申请行政复议或起诉。

　　但李女士既未按期缴纳罚款，也未申请行政复议或起诉。2023年12月19日，翠屏区卫健局发出《催告书》，除催缴此前的11.2万元罚没款外，加处罚款11万元人民币，理由是运康堂未履行此前的处罚决定。

　　在运康堂逾期仍未履行处罚决定后，翠屏区卫健局向法院申请了强制执行。今年3月22日，该案在法院举行了听证。

　　专家：主观恶性不大社会危害水平较小，该案件应当可适用“首违不罚”原则

　　中央 广电 总台中国之声3月31日报道，对外经济贸易大学法学院副教授孔祥稳表示，当地执法部门的处罚依据是《基本医疗卫生与健康增进法》第九十九条。可是行政处理还需要遵守《行政处理法》的规定。“过罚相当”是《行政处理法》明确规定的一项基本规则，要求我们在设定和实施行政处理时，务必以事实为根据，与犯法行为的事实、性质、情节和社会危害水平相当。“通俗来说有多大错，承担多大的责任。”

　　《行政处理法》第叁十三条第壹款规定，首次违法且危害后果轻微并及时改正的，可以不予行政处理。孔祥稳认为，李女士犯法行为持续时间不长且获取利益不多，她的主观恶性也不大，社会危害水平较小，该案件应当可以适用“首违不罚”原则。

　　对此，翠屏区卫生健康局对我国之声表示，根据《 四川省 卫生健康领域轻微犯法行为依法不予行政处理事项清单（2023年版）》，李女士门店的非法行医行为不在其列。

　　对于此类事件，国务院今年2月发布了《关于进一步规范和监督罚款设定与实施的指导意见》，要求严格规范罚款实施，罚款决定要充分考虑社会公众的切身感受，确保罚款决定符合法理，并考虑相关事理和情理。