期货日报网讯（记者杨美）2月21日，最高人民检察院、中国证券监督管理委员会联合举行“依法从严打击证券违法犯罪增进资本市场健康稳定发展”新闻发布会，发布中国中国证券监督管理委员会第壹批指导性案例。
中国证券监督管理委员会行政处理委办公室主任何艳春在会上介绍，本次是中国证券监督管理委员会第壹次发布行政指导性案例，既是具象化展示近年来的监察管理执法成果，也是树立执法“标杆”施展示范引导作用，更是宣示资本市场严监严管的鲜明态度。本次发布4起行政指导性案例主要考虑为：一是体现“长牙带刺”、有棱有角的从严基调。二是体现精准追究责任、“过罚相当”的法治理念。三是体现严而有效、以案促治的执法导向。
去年，国务院办公厅转发中国证券监督管理委员会等六部门制定的《关于进一步做好资本市场财务做假综合惩防工作的意见》，针对当前财务做假案件的惩办情况，何艳春进行了回应。他表示，中国证券监督管理委员会持续对财务做假案件实施全链条打击惩处，其中在处罚力度方面，2024年对61起财务做假案件作出行政处理，同比增长17%；案均处罚金额1,577万元人民币，同比增长12%；对7起案件根据法定最高限处以罚款，同比增长75%；对69名“董监高”人员实施市场禁入，同比增长9.5%。
何艳春表示，下一步，中国证券监督管理委员会将坚持惩防并举、标本兼治，通过非现场监管、现场检查、舆情监测、投诉举报处理等多渠道识别做假线索，尤其是完善线索举报奖励制度，切实施展内部“吹哨人”的作用，紧盯财务洗澡、业绩变脸、异常换所等可疑迹象，提升非法发现能力，优化调查流程，提高处罚效率，持续巩固其实不断加强“严”的氛围。同时，将推动进一步强化民事赔偿和刑事打击，强化立体追究责任。
有关操作市场案件办理情况，何艳春表示，随着市场规模不断扩大、市场结构不断丰富、市场深度不断拓展，操作类案件也显现出一些新的特点：一是从利用资金优势的传统“坐庄型”操作向基于特按时段和关键时点的短线化操作演进；二是借助配资资金或资管产品实施“加杠杆”、游资抱团炒作的“团伙型”操作数量增多；三是上市公司“内部人”组织参与的“伪市值管理”信息型操作、“编题材、讲故事”的蛊惑型操作有所增加；四是利用复杂金融产品、新型交易技术实施的操作行为偶有发生。这给操作市场行为的识别、调查、处罚造成了新挑战。
就下一步中国证券监督管理委员会在打击操作行为方面有哪些措施，何艳春表示，下一步，中国证券监督管理委员会将继续加大对操作行为的打击力度：一是提升能力，不断丰富线索筛查手段，强化 大数据 收集、智能化分析等技术手段运用，强化对异常账户、交易信息的综合分析研判，提高对操作线索识别发现的精准度和及时性；二是集中军力，抓好对诸如上市公司与市场机构内外勾连、推动股票价格暴涨狂跌、无视监管警示屡查屡犯等恶性操作案件的打击惩办；三是施展合力，在完善交易机制、加强交易监测监管的同时，强化协同民事、刑事立体追究责任，推动出台民事赔偿司法解释，优化行政刑事程序衔接机制，使违法犯罪分子不敢犯、不能犯。