【养老金】周小川 - 养老金改革要注意到企业竞争力的需求、个人对劳动的积极性等

　　博鳌亚洲论坛副理事长、中方首席代表，中国人民银行原行长周小川。 澎湃新闻记者胡志挺摄

　　“ 养老金 改革获得了很大的成就，为啥还要改革？实际上可持续还是问题，面对各方的压力还有许多不合意的地方。”3月25日，博鳌亚洲论坛副理事长、中方首席代表，中国人民银行原行长周小川在博鳌亚洲论坛2025年年会“老龄化与 养老金 改革”分论坛上如是说道。

　　周小川指出， 养老金 改革不仅是目前中国很关注的问题，全球很多国家也都没有做好，可持续有问题，甚至有很多大的重要的国家都担忧。

　　他强调，老龄化和 养老金 改革是一个很大很复杂的涉及各个方面的系统工程，不是单对一就能解决。“不是说缺了点钱找几个地方增加点资金填上就OK了，没那么容易。而且搞好的话，和整个经济社会的发展稳定的关系重大。”

　　总的来看，周小川谈及了三方面的外围因素，包含企业竞争力、个人对劳动的积极性，和中央地方财政关系。

　　周小川认为，第壹个是企业，因为 养老金 制度跟企业竞争力是很有关联的。

　　“我们在研究 养老金 改革的时候，要谨防到企业竞争力的切实需求，尤其是如果国际竞争加剧或国内经济下行之际，压力就会变得更大。”周小川说道。

　　第贰，要看个人对劳动的积极性。好比，家庭妇女的退休问题、年轻人会不会躺平。因为自己干活挣的钱好多都交了，然后养老还得自己再预筹一部分，最后算起来干一份工作的可支配收入太少。

　　“这容易影响这个人的积极性，我们也要考虑从劳动者个人而言， 养老金 制度对他有啥影响，如果影响负面的东西太多的话，那么就加大了 养老金 改革的压力，尤其是灵活就业在逐渐扩大。”周小川说。

　　谈及第叁支柱，周小川表示，对个人而言，要有一个能大致做计划的期待。可以对现有的国家统筹部分和现有的企业年金等部分做一个估算，退休时的替代率可能达到40%、50%左右，这相对于退休前的生活水平可能差了一半。要想过得好一点，达到国际上70%的平均水平，就得再补充自己的个人 养老金 ，去参加第叁支柱。如果这些资金不被挪用，还可以在年轻时在一定水平上决定个人 养老金 的投资方向，使投资回报更高一些。随同着老龄化，现在一代的年轻人需要对将来的养老做出预期和计划，这也会是将来 养老金 改革的一个重要因素。

　　第叁，是中央地方财政关系。中国是个大国，经济发展很不平衡，从一开始核算就是在省一级的，所以各地平均的 养老金 的数是不同 的。

　　周小川表示，全国统筹其实不是财政掏一笔钱给东挪西凑的省份帮他们补足，主要是抽肥补瘦。中央与地方财政是极为重要的经济因素，可能会影响整个经济可持续发展。各省难以自求平衡。需要通过 养老金 改革把这事搞明白，要么可以走向全部的中央统筹，要么省一级是基本核算单位，需要加强自己的财务纪律的话，也务必把自我约束机制建立得非常明确。