■择远
4月12日,《国务院关于加强监管防范风险推动资本市场高质量发展的若干意见》(即新“国九条”)出台满一年。一年来,监管职能部门全面贯彻落实新“国九条”重要部署,紧扣防风险、强监管、促高质量发展的工作主线,强本强基、严监严管,扎实办好资本市场自己的事,持续推动资本市场高质量发展,获得了多方面成效。
其一,“1+N”政策体系建设深入推进,夯实资本市场高质量发展的根基。
新“国九条”分阶段规划了未来5年、2035年、本世纪中叶资本市场高质量发展的目标,系统提出了强监管、防风险、促高质量发展的一揽子政策措施。以新“国九条”为基础,监管职能部门出台了一系列配套文件,系统性重塑资本市场基础制度和监管底层逻辑。同时,在深入调研基础上,研究制定增进资本市场长远发展的改革举措。未来,更多的政策举措有望推出。
这些政策举措相互配合、协同作用,形成推动资本市场高质量发展的合力。同时,强监管与风险防范并举,维护资本市场健康稳定运行,增进市场繁华发展。
其二,资本市场功能施展进一步强化,助力经济高质量发展。
资本市场在服务实体经济方面大有可为,尤其在支持科技创新、发展新质生产力、做好金融“五篇大文章”等方面,要持续发力。相关举措已经逐渐推出。好比,中国证券监督管理委员会制定了《关于资本市场做好金融“五篇大文章”的实施意见》,提出18条政策举措,以更好满足高质量发展对优质金融服务的切实需求,助力中国式现代化建设;针对“硬科技”企业的特点,中国证券监督管理委员会出台了《资本市场服务科技企业高水平发展的十六项措施》和《关于深化科创板改革服务科技创新和新质生产力发展的八条措施》等政策文件,支持新质生产力发展。
当前,资本市场赋能实体经济发展已经按下“加速键”。随着一系列政策举措持续发力见效,资本市场势必在服务实体经济、服务国家战略中施展更大的用处。
其三,监管执法“长牙带刺”、有棱有角,全力维护投资者合法权益,为资本市场高质量发展提供有力支撑。
新“国九条”明确提出,“严格上市公司持续监管”“加大退市监管力度”“加强交易监管,增强资本市场内在稳定性”。为此,监管职能部门坚持依法严厉责罚、依责严防,快、准、狠打击恶性非法行为,持续巩固其实其实不断加强资本市场执法高压态势。
这从中国证券监督管理委员会通报的几个案例中可见一斑。好比,今年3月21日,中国证券监督管理委员会通报,对海南 普利制药 股份有限公司(简称*ST普利)依法从严作出行政处理。同日,深交所对*ST普利依规启动股票终止上市程序。去年7月5日,中国证券监督管理委员会通报,对5家上市公司财务作假、大股东占用资金等信息披露违法案件作出行政处理、事先告知。
不难看出,监管职能部门正以强有力行政执法工作护航资本市场高质量发展,不断增强投资人的获得感和投资安全感。我们相信,只要磨杵成针对非法行为说“不”,资本市场一定会更加规范透明。
新“国九条”落地已满一年。可以预期的是,未来,监管职能部门会持续扎实推动相关举措落地落实,强化与各方面的工作协同,汇聚推动资本市场高质量发展的强大合力。