5月20日,在国家发展改革委召开的新闻发布会上,国家发展改革委有关责任人表示,一些企业陷入“内卷式”竞争,有的以低价、低廉价格、甚至以低于成本价格销售,有的制假售假、以次充好。这些都突破了市场竞争的界限和底线,扭曲了市场机制,干扰了公平竞争秩序,务必加以整治。
从去年7月30日中央政治局会议提出防止“内卷式”恶性竞争,到去年12月中央经济工作会议提出综合整治“内卷式”竞争,规范地方政府和企业行为;再到今年全国两会期间,综合整治“内卷式”竞争第壹次被写入政府工作报告,可以看出,我国对这个问题足够重视。
“内卷式”竞争首先是一种经济结构性转型进程中的现象。国家发展改革委相关责任人认为,当前,中国经济正处在新旧动能转换期, 新产业 新业态新模式竞相涌现,传统产业加快转型升级。在这个进程中,的确有一些行业出现结构性问题,有的盲目跟风投资,有的跟不上技术更新迭代节奏。
“内卷式”竞争会阻碍高质量发展。国家市场监督管理总局局长罗文近日在《人民日报》就综合整治“内卷式”竞争撰文称,当前,很多行业进入新旧动能转换与存量竞争阶段,低价、低质、低水平竞争现象日益蔓延,不正当竞争、侵权假冒等犯法行为多发高发,严重扭曲市场机制,损害市场公平竞争秩序。“内卷式”竞争还会挤压企业利润空间,影响产业链和市场环境稳定,阻碍产业高质量发展。
“内卷式”竞争主要表现为价格竞争,从而会推动价格下行压力,对宏观经济良性循环造成干扰。央行在2025年一季度中国货币政策执行报告中提到,近些年主要价格指标低位运行,从供给端看,部分行业领域存在过度竞争,当前局部领域供过于求也反映出市场机制存在一定失灵。5月19日,国家统计局新闻讲话人表示,当前物价总体处在低位,这会对企业生产经营造成压力,影响居民的就业增收。因此,要“推进供给侧改革,改善经济循环,持续规范市场秩序,增进价格合理回升”。
综合整治“内卷式”竞争,规范地方政府和企业行为,强化市场执法是关键。国家发展改革委有关责任人表示,要加强地方约束力,破除地方保护和市场分割。目前印发的《全国 统一大市场 建设指引(试行)》,要求各地区不得突破国家规定的红线底线违规实施财政、税费、价格、土地、资源环境等方面的招商引资优惠政策,并针对地方保护和市场分割防不胜防、花样雨后春笋等情况,集中力量开展攻坚整治。
因此,需强化市场监管,矫正市场失灵,规范竞争秩序。需依法查处不正当竞争和价格犯法行为,加大打假治劣力度,严厉惩戒恶意比价、夸大宣传、低价倾销等市场乱象;加大质量监督检查力度,共同维护公平竞争、优胜劣汰的市场秩序。应进一步推动修定价格法、反不正当竞争法、电子商务法,制定网络交易平台规则监督管理办法、直播电商监督管理办法,完善相关监管措施和法律规则,保障经营主体合法权益。
另外,还应施展质量、标准支撑作用引领产业优化升级,以市场化方式增进兼并重组,加快淘汰炼油、钢铁等行业低效落伍产能。还需制修订光伏、电池、 新能源 汽车等领域国家标准,围绕产业链关键产品制定分级分类标准,推动有关推荐性国家标准转为强制性国家标准等。
“内卷式”恶性竞争破坏市场公平竞争秩序,扭曲了资源配置与价格信号,成为企业创新发展、向价值链中高端攀升的阻碍,与我国高质量发展方向不符,也影响宏观经济正常运行。综合整治“内卷式”竞争是一项系统工程,需要系统施策,应强化政府、企业、行业协会间的协同治理,既要充分激发各类经营主体的内生动力和创新活力,又要建立既“放得活”又“管得住”的经济秩序。