“即买即退”不仅是一项直接刺激入境旅游消费的有效措施，更是我国持续推进改革开放、优化营商环境、提高服务水平、融入全球经济的重要体现。这标志着我国在构建更加开放、便利、国际化的消费环境方面迈出了坚实的一步，对提升我国作为国际消费目的地的竞争力具有长远影响。
上海创新引领消费变革
上海作为“即买即退”的首批试点城市之一，在简化退税流程、扩大覆盖范围、创新退税方式、构建激励机制和完善配套管理等方面进行了积极的制度创新，为这一措施在全国推广积累了珍贵的经验。
一是退税覆盖范围的扩大与场景多元化。上海现有587家离境 退税商店 ，其中284家实现“即买即退”。上海不仅仅局限于以往的核心商圈，还积极将豫园商城、比斯特上海购物村等具有文化旅游特色的新兴消费场景并入离境退税“即买即退”地图。这表明上海在政策设计上更重视与城市特色和消费趋势相结合，吸引更多类型的境外游客，刺激不同消费场景下的购物意愿。
二是集中退付模式的探索与应用。截至2025年3月，上海浦东、静安、徐汇等区设立7个离境退税“即买即退”集中退付点。这种模式可以有效解决单个商店需自备大量退税现金的困扰，一定水平降低商家的运营成本和风险，可以鼓励更多商家参与“即买即退”服务。同时，也为境外旅客提供了一条龙的退税服务，提升了退税的便利性。
三是数字化退税手段的探索与推广。上海正在积极探索利用 移动支付 、电子化单据等数字化手段来优化退税流程。如通过支付宝等平台进行退税款的即时到账，减少现金交易和人工操作，提高效率和安全性。
用好政策红利，进一步提高国际消费吸引力
一是精准定位与特色化发展。各城市应根据自身的旅游资源、产业特色和文化底蕴，深入分析潜在的国际游客群体，例如商务旅客、文化体验者、购物爱好者、特定主题旅游者等，了解其消费偏好和需求，缔造特色消费场景，突出本地特色，避免同质化竞争。同时，在国家“即买即退”政策基础上，可以商酌叠加一些地方性的优惠措施，如针对特定消费金额或特定商品给予额外折扣等措施，形成不同化的吸引力。
二是进一步优化消费环境与服务体系。提升多语种服务能力，强化在商业场所、旅游咨询中心、交通枢纽等地的多语种服务能力，包含增加语言标识、配备导购人员、升级支付系统等，消除语言障碍。完善支付便利化，进一步推广境外银行卡、 移动支付 等多种付款方式，确保境外游客支付顺畅。提升消费场所的国际化水平，鼓励商家引进更多国际知名品牌，提升商品品质和多样性。加强消费者权益保护，建立健全针对境外消费者的投诉处理机制。优化退税服务流程，增加退税点覆盖，提供清晰便捷的引导和咨询服务。
三是完善配套基础设施与政策支持。进一步提高交通便利性，优化城市交通网络，确保境外游客能够便捷到达主要购物区域和旅游景点。培养一批熟悉国际规则、具备外语能力、专业素养高的商业服务人才。出台相关配套政策，对积极推广“即买即退”服务的商家给予一定支持，鼓励发展特色商业街区和国际化商圈。强化城市群联动，强化相邻城市间合作，共同推广区域旅游和购物资源，形成联动效应，吸引更多长线旅游的国际游客。
（作者单位：上海社会科学院经济研究所）