【杭州园林】杭州园林领逾700万元罚单 所涉EPC项目违法转包案-一波三折-

　　6月16日， 杭州园林 （SZ300649，股票价格13.77元，市值18.23亿元）发布公告称，公司近日收到南昌住房和城乡建设局（以下简称南昌住建局）出具的《行政处理事先告知书》。

　　据《每日经济新闻》记者了解，2024年1月23日，南昌住建局对 杭州园林 涉嫌金山大道两侧通道绿化EPC（设计-采购-施工）项目（以下简称EPC项目）违法转包的表现予以立案侦查，近期就其犯法行为拟做出行政处理，先行收缴部分行政处理款和违法所得，合计738.21万元。

　　公司是否申诉还要研究

　　 杭州园林 公告显示，南昌住建局获得了多份证据，认为 杭州园林 的上述行为违反了《中华人民共和国建筑法》和《建筑工程施工发包与承包犯法行为认定查处管理办法》的有关规定。南昌住建局根据《建设工程质量管理条例》有关规定，拟对 杭州园林 作出如下行政处理：将依据南昌金开项目建设管理有限公司（以下简称金开公司）提供的工程进度款6399.17万元为计算基数，先行收缴部分行政处理款和违法所得，其中行政处理款为32.00万元人民币，没收违法所得706.21万元人民币，合计738.21万元。后续以金开公司报来的年度支付工程建设款金额再行立案追缴。

　　同时，南昌住建局表示，根据《中华人民共和国行政处理法》有关规定， 杭州园林 对南昌住建局上述认定的违法事实、处罚依据及处罚内容等有异议的，可在收到告知书起5个工作日内提出书面陈述、申辩意见，或到南昌住建局进行口头陈述、申辩。逾期不提供陈述、申辩意见，南昌住建局将依法作出行政处理决定。

　　 杭州园林 在公告中表示，根据南昌住建局出具的《行政处理事先告知书》认定的情景，公司不触及重大违法强制退市情形和其它有关情形，最终处罚结果以南昌住建局出具的《行政处理决定书》为准。

　　6月17日， 杭州园林 职员在电话中对《每日经济新闻》记者表示，关于是否申诉，公司管理层要研究，目前暂不清楚讨论结果，“之前也是因为这事（指处罚），公司提起了诉讼，后续南昌住建局撤消了（处罚）。”

　　所涉案件“一波三折”

　　公开资料显示，近年来，设计能力逐渐成为园林绿化行业企业综合市场竞争力的核心要素。设计施工一体化能够更好地将设计理念和工程施工相结合，有助于设计目标的实现，因此EPC模式逐渐受到推广。

　　记者了解到， 杭州园林 与南昌住建局就EPC项目违法转包一事已“拉扯”多年。

　　 杭州园林 2024年年报显示，2020年3月12日， 杭州园林 作为承包人与金开公司就EPC项目签订了《建设工程总承包合约》，合同价格暂定为1.39亿元人民币，其中设计费暂定价为220.47万元人民币，建安费暂定1.37亿元人民币，最终合同价格根据工程实际实施情况，依据合同价格约定条款进行结算。

　　2022年10月10日，南昌住建局以 杭州园林 存在转包工程行为为由，对 杭州园林 作出没收公司违法所得1386.49万元人民币，并罚款53.33万元的处罚决定。尔后， 杭州园林 不服南昌住建局的行政处理，分别在2022年及2023年提起行政诉讼。2024年1月8日，南昌住建局撤消上述处罚决定。

　　但到了2024年1月23日，南昌住建局又以 杭州园林 涉嫌EPC项目违法转包为由重新予以立案侦查。 杭州园林 表示，截至2024年年底，案件对应的合约资产余额为4514.45万元人民币，已计提合同资产减值准备467.65万元。

　　6月17日，记者致电南昌住建局办公室、市场管理科等科室，试图了解其处罚 杭州园林 的详细情况，但未获对方有效回应。