【联通支付】预付卡系统-故障-尚未恢复，开联通支付被罚没超3843万元，注册资本仍未达标

　　开年不足30天，支付行业再现一张千万级别罚单。就在1月21日，人民银行 北京市 分行发布的行政处理决定信息显示，开联通支付服务有限公司（以下简称“开联通支付”）因七项业务违规，被没收违法所得2555.72万元人民币，并处罚款1287.77万元人民币，罚没合计3843.49万元。

　　而在千万级别的巨额罚单之外，开联通支付业务许可将在2026年5月2日到期，在不足四个月的过渡期内，开联通支付还需要将公司注册资金从1亿元增加至很多于3亿元人民币。同时，从2026年1月6日宣告预付卡业务“系统故障”直到今天，该公司仍未恢复交易。分析人士指出，支付行业监管强化信号明确，千万级别的罚单也为其它支付机构敲响警钟：行业合规无小事。 北京市 分行官方网站" style="border:#d1d1d1 1px solid;padding:3px;margin:5px 0;" />

　　被罚没超3843万元

　　具体来看，开联通支付违规行为包含：未能 保证交易信息真实、完整、可追溯；未严格落实风险监测要求；未严格落实风险评级相关要求；违规开展支付账户向非同名银行账户转账业务；违规开展T+0交易结算；一次性购卡1万元以上未留存身份证件；未严格落实法定代表人开户意愿核对相关要求。

　　针对上述“七宗罪”，人民银行 北京市 分行对开联通支付作出合计罚没3843.49万元的处罚。同时，公司相关业务责任人宋某平对其中部分犯法行为负有直接责任，被罚款22.45万元。

　　公开信息显示，开联通支付建立于20十年，是国内首批27家获得人民银行颁发《支付业务许可证》的支付机构之一，获准开展的支付业务为全国范围的预付卡发行与受理和互联网支付。在支付业务重新分类后，开联通支付的业务类型调整为储值账户运营Ⅰ类、储值账户运营Ⅱ类。另外，开联通支付所持有的支付牌照将在2026年5月2日到期，公司注册资金1亿元人民币。

　　而根据《非银行支付机构监督管理条例》和配套的《非银行支付机构监督管理条例实施细则》，从事储值账户运营Ⅰ类业务的，和经营地域范围超过20个省、自治区、直辖市的储值账户运营Ⅱ类业务的，注册资金最低限额附加值均为1亿元人民币。根据要求，两项业务的最低限额附加值需叠加计算，再加上1亿元的条件注册资金“门槛”要求，在业务范围不变的情景下，开联通支付的最低注册金额为3亿元人民币。

　　这也意味着，在2026年5月支付业务许可证到期前，开联通支付还需要填补2亿元的注册资金金缺口。

　　 北京市 社会科学院副研究员王鹏指出，本次罚单再度释放出支付行业明确的监察管理强化信号，监管层面聚焦交易信息追溯与风险监测核心环节，要求支付机构实现资金流向全透明、风险防控全覆盖；同时严打预付卡非同名转账、大额购卡无核验等违规行为，推动业务回归“小额便民”本质，更通过“双罚制”将个人履职与机构责任深度绑定，倒逼管理层重视合规经营。

　　王鹏坦言，开联通支付此次被罚，袒露出其在合规、技术、业务模式上的多重关键问题：合规体系形同摆设，风险防控流于形式，过度依赖非同名转账、T+0结算等高风险场景，背离支付服务本质。

　　系统“故障”仍未恢复

　　开联通支付本次被罚所涉的7项违规业务中，“一次性购卡1万元以上未留存身份证件”便涉及公司预付卡业务。不过，开联通支付的预付卡业务当前处于停摆状态。

　　1月6日，开联通支付发布了系统故障升级维护告知书，指出公司在系统日常维护中，发现预付卡业务系统突发故障，该故障造成持卡人无法刷卡消费，商户无法按期结算，公司预计10天内完成系统升级。

　　1月22日，对于公司预付卡业务系统升级进度，北京商报记者向开联通支付客服进行求证，该公司客服表示，公司预付卡暂时无法使用，后续恢复会发布公告，以公告为准。

　　在素喜智研顶级研究员苏筱芮看来，预付卡系统故障叠加巨额罚单，一方面袒露了开联通支付技术全面的脆弱性，技术运维能力堪忧，另一方面，多项违规事由也彰显出其内控治理存在较为严峻的缺陷。

　　王鹏指出，系统故障造成业务瘫痪超10天，也反映出开联通支付容灾与应急机制严重不足。

　　对于本张罚单所涉违规事项的整改进度、预付卡业务预计何时能够恢复交易等诸多问题，北京商报记者向开联通支付进行采访，截至发稿，未收到该公司回复。

　　而开联通支付本次被罚，是2026年以来支付领域的第贰张千万级别罚单。就在1月16日，银盛支付服务股份有限公司因违反商户管理规定、违反清算管理规定、违反账户管理规定，被人民银行深圳分行罚没合计约1584.17万元。

　　两张千万级别罚单的落地，奠基了2026年支付行业的严监管基础。人民银行日前召开2026年支付结算工作会议时进一步强调，严格实施支付机构穿透式监管和支付业务功能监管，充分施展行政、自律互补作用，塑造合规致远的行业健康生态。

　　苏筱芮认为，本次罚单即是开年“穿透式监管”动真格的落地表现，表明监管已能穿透业务表象，精准打击底层违规，同时，千万级别的罚单也为其它支付机构敲响警钟：行业合规无小事。

　　苏筱芮建议，开联通支付基于其业务全流程，构建立体化合规内控体系，缔造出穿透至底层交易数据和客户身份识别的内控系统，同时完善核心技术系统，保障好系统稳定与 数据安全 。