【金融监管】受国务院委托 - 潘功胜报告金融工作情况时表示 - 完善应对股票市场异常波动政策工具

　　受国务院委托，中国人民银行行长潘功胜近日在第十四届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议上作《国务院关于金融工作情况的报告》。对于下一步工作，潘功胜表示，央行要坚持支持性的货币政策立场，加大货币政策调控的强度，提高货币政策调控的精准性。

　　潘功胜指出，2023年10月以来，金融系统不断扩大金融服务实体经济力度，持续深化金融改革开放，积极稳妥防范化解金融风险，金融领域整体稳健，金融市场平稳运行，各项工作取得新成效。

　　从货币政策执行情况看，今年9月下旬以来，金融系统根据党中央部署，较大力度降准，实施有力度的降息，优化调整房地产金融政策。市场反应积极正面，社会预期明显好转。

　　从金融改革和对外开放情况看，金融机构改革进一步深化。11省（自治区）农村信用社改革方案获批。金融高水平对外开放有序扩大。优化“债券通”“互换通”直接入市运行机制，境外投资者持有我国债券超过4万亿元人民币。人民币国际化稳步推进，2024年1—8月货物贸易人民币收付占跨境收付总额的26.5%。

　　从防范化解金融风险隐患情况看，搭建金融支持融资平台债务风险化解政策框架并持续优化，压降融资平台债务规模和平台数量，防“爆雷”成效显现。健全金融稳定制度，存款保险机制可为99%以上的银行存款人提供全额保障。

　　在下一步工作考虑中，潘功胜明确，加大货币政策逆周期调养力度。坚持支持性的货币政策立场，加大货币政策调控的强度，提高货币政策调控的精准性，有效落实存量政策，加力推动增量政策落地见效。坚决防范汇率超调风险，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。

　　全面加强金融监管。严格实施金融机构市场准入和非现场监管。抓好发行上市、再融资审核全链条监管，压实中介机构“看门人”责任。加强中央和地方金融监管协作，严厉惩戒非法金融活动，依法实施机构和人员“双罚”。强化金融消费者和投资者权益保护。

　　持续提升金融服务质效。以做好金融“五篇大文章”为着力点，激励引导金融机构优化信贷结构。加强对新质生产力的金融支持，完善创业投资“募资、投资、管理、退出”机制。壮大耐心资本，引导金融资本投早、投小、投长期、投硬科技，满足科技型公司不同生命周期阶段的融资需求。大力发展科技创新债券和绿色债券。

　　不断深化金融改革开放。完善货币政策的执行机制、目标体系、基础货币投放机制，健全市场化利率形成和传导机制。支持大型商业银行补充资本。增进股票市场投资和融资功能相协调，拓宽境外投资者投资境内资本市场渠道。发展多条理债券市场，强化金融市场基础设施建设和统筹监管。稳慎扎实推进人民币国际化。持续做好重点群体支付服务。健全自主可控的 跨境支付 体系。推进香港、上海国际金融中心建设。

　　积极稳妥防范化解金融风险，全力维护金融体系整体稳定。强化金融监管作为防范金融风险“第壹道防线”的作用，健全具有硬约束的金融风险早期纠正机制。继续稳妥化解地方政府融资平台金融债务风险，推动融资平台数量压降和市场化转型。加大“白名单”项目贷款投放力度，支持盘活存量闲置土地。完善应对股票市场异常波动等政策工具，维护金融市场平稳健康运行。筑牢有效防控系统性风险的金融稳定保障体系，落实防范化解金融风险问责制度。