【绿雪冰城】法治面 -绿雪冰城-背后 - 行政部门能要求商铺更换招牌颜色吗？

　　最近， 河北省 廊坊市 三河市以“城市规划”为由，要求辖区内商户不得使用“红蓝黑”色招牌引发关注。相关部门回应称，系根据三河市政府城市规划要求、在相关文件还没出台情境下的“先行一步”。

　　在此规定之下，知名连锁饮品蜜雪冰城也不得不把标志性的红底白字招牌改成了绿底白字，被网友调侃为“绿雪冰城”。2025年4月8日，三河市一蜜雪冰城门店店长告诉界面新闻，店铺招牌换成绿底将近有30天了，系公司相关领导安排。三河市政府办公地附近的一家蜜雪冰城则把红色招牌换成了灰色，店员对记者说，新招牌刚装修完，店里还没来得及复工。

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　　据三河市城管部门职员对大风新闻解释，招牌更改系根据市政府城市规划要求，红色、蓝色、黑色的门头牌匾底色以，都能。关于是否有更换依据，职员说，“文件还没有，就是先行一步在改这个东西，根据城市规划。”

　　界面新闻于2025年4月9日上午屡次拨打三河市政府办公室电话，没人接电话。

　　在三河市一国道上经营殡葬用品店的刘军，早在年后就接到了要把蓝色招牌换下的公告，他告诉界面新闻，城管人员来店里说，市政府有规定，红、蓝、黑颜色的招牌不符合城市要求。

　　刘军店铺名称也被指“不符合要求”。原店名叫“寿衣花圈”，他称，城管人员告诉他，三河市殡葬用品店招牌上统一不允许出现“花圈”“葬”“寿衣”“寿盒”等字眼，他需要把招牌上的字也一并更换。

　　刘军称，城管人员来沟通时，并未出具任何相关依据或文件，这让他觉得改招牌的理由实在不充分。他拖延30天后，殡葬行业的主管部门——当地民政局的职员来刘军店里，再次要求他更换招牌颜色。

　　刘军当天不得不联系广告公司设计了砖红色的新招牌，等了10天送过来，花费2800元。如今，当地包含刘军家在内的殡葬用品店都统一改名为“殡仪用品”店。

　　刘军称，被城管通知后，他家附近有店铺积极把招牌换陈规定颜色，有的跟他一样拖着，有店家拨打12345投诉，但没有收到回信。

　　其实，政府要求统一招牌颜色样式，此前就在多个城市屡见不鲜，并引发烧议。2021年4月，湖北十堰苏州路招牌采用黑底鎏金字搭配灰白墙，市民反映夜间视觉效果诡异。2024年12月， 河北省 沧州市 新华区沧州站附近新华东路辅路，一条街被统一安置黑底白字招牌。

　　三河市此次要求商户不得使用“红蓝黑”三色招牌，理由是为了“城市规划”，被要求出具相关文件则没有，这一做法是否合法？

　　北京在明律师事务所李鹏霞律师告诉界面新闻，根据《城市市容和环境卫生管理条例》（下称《条例》），政府可以对城市户外广告、标语牌等进行管理。但依据《行政许可法》，政府行为需公开透明，若要强制统一店铺招牌标准，需要相应的法律依据。在三河市案例中，城管部门仅以“城市规划”为由，口头通知商户更换招牌颜色和店名名称，未提供正式文件或法律依据，存在程序违法的嫌疑。

　　北京来硕律师事务所李肖峰律师也认为，本事件中，城管部门承认“文件还没有，就是先行一步”，袒露出政府程序的违法性，若后续无法提供合法有效的条例支撑，该政策可能面临被撤消或调整的危险。

　　至于规定招牌名字，李鹏霞表示，《殡葬管理条例》《增进个体工商户发展条例》《个体工商户名称登记管理办法》等法规，均未明确规定禁止商家店名使用“殡葬”“花圈”“寿盒”等字眼。这种“一刀切”的做法缺乏科学性，未能充分考虑商户的商业规律。

　　据记者查询，《 廊坊市 市容和环境卫生条例》《 廊坊市 户外广告设置管理办法》等关于城市户外广告设置的管理规范中，也并没有对招牌颜色设置、招牌字眼有明确的禁止性要求。

　　李鹏霞表示，商户可以要求政府提供明确的法律依据或正式文件，说明更换招牌颜色的必要性和合理性。如果政府无法提供，商户可以申请行政复议或提起行政诉讼，保护自身合法权益。对于执法者，建议相关部门通过听证会、征求建议等程序完善决策，避免“一刀切”式管理，优先采取指导、协商等柔性执法方式，而非直接强制。

　　“行政权是公权，法无明文授权不可为”，李肖峰表示，营商环境的可预期性，首先决定于行政权力的自我约束，市场经济讲究自由竞争，商家有权选择自己的品牌形象。三河禁“红黑蓝”不仅是容易的市容管理争议，更袒露出行政权力突破法治界限的危险，会动摇当地的营商环境的根基。

　　（应受访者要求，刘军为化名）