【白皮书】广州探索特殊资产管理新模式 打造风险化解-样本-

　　作为全国首个系统性提出“特殊资产管理新模式”的城市，广州正在通过政策创新、平台搭建、生态培育等“组合拳”，为防范化解重大风险、推动经济高质量发展提供“广州样本”。

　　最近，在第十四届中国（广州）国际金融交易·博览会（下称“金交会”）上，《2024年 广州市 缔造特殊资产管理新模式工作白皮书》（下称“白皮书”）正式发布。据了解，该白皮书由中共 广州市 委金融委员会指导， 广州市 缔造特殊资产管理新模式工作专班办公室、大湾区特殊资产赋能服务平台等携手20余家政府部门、金融机构及专业智库共同完成。

　　白皮书显示，近年来，我国特殊资产市场规模持续扩大。截至2023年末，银行业不良贷款余额已达3.95万亿元人民币，地方债务、房地产等领域风险交织叠加，亟需通过高效处置实现风险缓释与资产价值重估。对此，广州以全链条思维构建特殊资产管理新生态。

　　一是缔造赋能服务平台，即依托大湾区特殊资产赋能服务平台（下称“大湾区特资平台”），整合 线上线下 一体化服务，覆盖资产诊断、重组重整、产融对接等全周期功能，实现信息共享与效率跃升。数据显示，大湾区特资平台已累计服务项目超百个，涉及金额近500亿元人民币，成为全国区域性统一处置平台的标杆。

　　二是深化府院联动机制，通过法院与政府部门的数据互通与职责衔接，优化企业破产重整流程，降低制度性成本。例如，推动预重整制度与信用修复机制协同，纾困企业债务风险，吸引产业资源导入。

　　三是提升营商环境指标，聚焦“企业破产”指标，创新破产案件繁简分流、执破衔接等机制，提升资产处置透明度和法治化水平，为全国破产制度改革提供实践经验。

　　四是建设行业集聚区，以天河区为核心，吸引金融机构、律所、资管公司等要素集聚，缔造特殊资产路演中心与交易枢纽，形成“线上+线下”生态闭环。

　　五是营造开放生态圈，通过QFLP（合格境外有限合伙人）政策优化、产业基金设立、跨境合作机制等，吸引境内外资本参与特殊资产处置，推动产业链与资本链深度融合。

　　除了大湾区特资平台， 广州市 湾区国际重组中心在金交会上亦正式揭牌，标志着广州在企业纾困与金融风险化解领域迈出关键一步。

　　广东特殊资产赋能服务平台有限公司执行董事、总经理胡国强介绍， 广州市 湾区国际重组中心主要通过专业重组顾问服务，联动产业资金资源，为境内外困境企业提供重组辅导和纾困服务；探索建立庭外重组与庭内重整常态化衔接机制，为企业重组提供有效司法保障。

　　胡国强介绍，在运行机制上，重组中心构建“政府指导+市场发力+司法保障”的重组赋能服务体系，建设集府院联动、专业服务、资金要素、产业资源、政策支持“五位一体”的企业资产重组服务平台，建设三大资源库并制定标准化规则。

　　“我们联合粤港澳大湾区内相关破产管理人协会、资产管理协会等单位共建重组中心，汇聚了最优秀破产管理人和重组服务专家，可为债权人和债务人提供最精湛的重组辅导和解救服务，助力企业脱困。”他说。

　　另外，他表示， 广州市 湾区国际重组中心特别重视国际重组工作布局，探索粤港澳大湾区在重组重整领域的规则对接，为跨境重组提供解决方案。