【深交所】深交所2025受理量增长18倍，两起IPO体外资金池违规被-对号入座-

　　财联社1月11日讯不久前，深交所发布2025年最后一期发行上市审核动态。全年投行业务核心数据同步揭晓。

　　整体来看，2025年深交所投行业务显现终止端下滑，多环节上涨的特征。其中，IPO受理量超18倍的增幅尤为亮眼。投行业务数据具体可梳理为以下5方面：

　　1.深交所2025年合计完成48家公司发行上市（主板15家、创业板33家），融资金额为429.54亿元人民币。与2024年同比，上市公司小幅增长6.67%，但融资总额却上涨43.23%。

　　2.深交所IPO合计受理58家（主板14家、创业板44家）；再融资受理134家（主板56家、创业板78家）；重大资产重组受理45家（主板22家、创业板23家）。与2024年同期相比，分别增长1833.33%、139.29%、309.09%。值得强调的是，深交所IPO受理端增幅不仅大幅领先其它投行业务，更较上海证交所2025年725%的IPO受理增幅实现双倍超越，成为全年IPO数据亮点。

　　3.2025年共召开54次上会审议，审议通过首发24家、再融资14家、重大资产重组16家，暂缓审议重大资产重组1家。与2024年同比，总体上会审议次数增长80%。其中，IPO过会增幅最多，与2024年审议通过的11家相比，上涨118.18%。

　　4.2025年注册生效合计40家首发，再融资71家，重大资产重组15家。其中，再融资注册生效同比增长54.35%，增长势头最为明显。

　　5.2025年共终止审核首发34家，再融资10家，重大资产重组7家，与2024年同比均呈下降趋势。其中，IPO终止审核家数下滑幅度最大，为485.29%。

　　结合各项审核关键数据来看，2025年深交所投行业务整体显现终止端下滑，受理、上会、注册生效及发行上市均上升的审核趋势。其中，IPO受理端表现尤为突出，以1833.33%的同比增幅大幅领跑。

　　值得注意的是，深交所同步披露了2025年最后两起现场督导案例，并明确财务数据的可靠性、准确性是首发审核的关键关注事项。

　　案例一：体外资金流出约4000万，被采取一年内不予受理文件处罚

　　据文件披露，2起督导案例均存在申报后仍存在体外资金池未整改且未披露的情形。

　　案例一显示，现场督导发现，发行人A未披露报告期内存在体外资金池并用于代垫费用的情景。截至报告期末，发行人体外资金池余额约为1500万元人民币，报告期内体外资金流入合计约3000万元人民币，流出合计约4000万元。

　　财联社记者结合细节比对发现，该案例或为创业板IPO国遥股份，于2024年6月22日便因主动撤单而被终止审核。即便撤单，但监管审查并未随之终止。

　　2025年9月12日，深交所对该公司下发罚单，违规情形之一与上述情形相符。罚单细节显示，发行人使用体外资金代垫费用。截至2023年6月底，发行人体外资金余额为1496.70万元。报告期内，体外资金净流入为3145.39万元人民币，体外资金净流出为3941.54万元。

　　发行人及有关人员不仅未将相关情况如实告知中介机构，且未有效配合中介机构开展尽职调查。从处罚结果来看，深交所对国遥股份给予一年内不予受理文件的处罚。

　　另外，公司老总、总经理，副总经理，财务总监均被给予公开认定三年不适合担任发行人董事、监事、顶级管理人员的处罚。处罚期限均在2025年9月12日至2026年9月11日期间。

　　案例二：体外资金流出约1400万，最终被公开谴责

　　作为深交所披露的 2025 年两起 IPO 现场督导案例之一，发行人 B 同样存在未披露体外资金池及代垫费用的违规情形，但涉及资金规模小于案例一。

　　截至报告期末，发行人体外资金池余额约为70万元人民币，报告期内体外资金流入合计约1500万元人民币，流出合计约1400万元。

　　经过细节比对，案例二或指向创业板IPO贝特电子，由民生证券保荐（现为国联民生证券）。从上市进程来看，公司在2024年8月28日因撤单被终止审核，后于2025年10月24日受到深交所处罚。

　　具体来看，2023年末，公司体外资金池余额为70.33万元。报告期内，体外资金流入合计为1509.43万元人民币，体外资金流出合计为1437.30万元。结合其余违规事项，公司及相关责任人最终一同被给予公开谴责的处罚。

　　可以看到，两起督导案例最终处罚结果其实其实不相同。深交所在此次发行上市审核文件中表示，在监管进程中，综合考虑两单项目违规行为发生及持续时间、涉及金额及对发行人财务数据的影响水平、当事人主观恶性等原因，分类实施监管处理。这一监管逻辑彰显了精准化、不同化的监察管理思路，旨在切实压实发行人及“关键少数”的信息披露责任。

　　典型案例该如何审查？

　　除现场督导案例外，深交所还同步披露多起典型审核案例，聚焦离职人员入股核查、创业板定位两大核心审核场景，为中介机构提供实践指引与参考范式。

　　在离职人员入股核查领域，深交所针对两类常见难题给出解决方案。一是针对工会股东无法穿透核查；二是首发企业因涉及境外股东、境内股东层级较多，中介机构在充分运用访谈、工商信息查询、离职人员数据库姓名比对等方法后，仍无法穿透核查等两种情形。

　　创业板定位的判定标准，针对业务相对传统，不属于新兴产业或前沿领域的制造业企业，发行人是否具有创新性，是否符合创业板定位则为核查重点。