吴清表示，企业IPO上市绝不能以“坑钱”为目的，更不允许做假、欺诈上市
3月6日，十四届全国人大二次会议在北京梅地亚中心新闻发布厅举行记者会。中国中国证券监督管理委员会主席吴清在记者会上详细阐述了关于做好资本市场监管、提高上市公司质量、增强资本市场内在稳定性的思路和重点。他表示，监管工作的关键要突出“强本强基”“严监严管”。
吴清说，投资者是市场之本，上市公司是市场之基，投资者和上市公司都是资本市场发展的源头活水。务必真诚善待投资者，更好服务投资者，从法律上、制度上、监管执法和司法上进一步强化对投资人的保护，增强投资者对市场的信心和信任，吸引更多的投资者尤其是中长期资金参与市场。
“同时，我们也务必聚焦提高上市公司质量，让企业更好施展主体作用，提升投资价值，我们也将与行业主管部门，包含相关宏观部门和股东单位、地方政府等方面协同发力，共同支持企业做优做强，营造更好环境。”吴清说，从根本上看，务必坚定不移全面深化改革开放，夯实资本市场高质量发展的制度基础。
当日，国家发展改革委主任郑栅洁、财政部部长蓝佛安、商务部部长王文涛、人民银行行长潘功胜、中国证券监督管理委员会主席吴清就发展改革、财政预算、商务、金融证券等相关问题在记者会上回答中外记者提问。
增强资本市场内在稳定性：一个基石五个支柱
5日提请审议的政府工作报告提出，增强资本市场内在稳定性。吴清说，从监管者的视角而言，重视资本市场内在稳定机制建设，提升市场韧性，是一项体系性工作，务必坚持系统思维、底线思维、极限思维，综合施策，至少包含“一个基石”和“五个支柱”。
“‘一个基石’，就是高质量的上市公司。”吴清表示，发行人务必是高质量的。大股东、实控人和管理层务必牢记上市公司是公众公司，务必有姓“公”的意识和责任，对公众负责，持续提高投资价值。
他介绍，“五个支柱”包含更正确的钱财结构、更加完善的条件制度、更有效的市场调养机制、更优质的专业服务、更严格的监察管理执法。
“当然，要看到市场运行有其自身规律，正常情境下不应干预。可是，一旦市场严重脱离基本面，出现非理性剧烈振荡、流动性枯竭、市场恐慌等极端情形，该出手就果断出手，纠正市场失灵。”吴清说，“我们已经有一些行之有效的做法，还将健全完善相关机制，坚决防范发生系统性风险。”
资本市场监管工作：强本强基严监严管
关于下一步资本市场监管工作，吴清表示：“从监管方面而言，关键是突出两个字，一个是强，一个是严。”
强，就是要强本强基。在吴清看来，投资者是市场之本，上市公司是市场之基，投资者和上市公司都是资本市场发展的源头活水。务必真诚善待投资者，更好服务投资者，从法律上、制度上、监管执法和司法上进一步强化对投资人的保护，增强投资者对市场的信心和信任，吸引更多的投资者尤其是中长期资金参与市场。同时，也务必聚焦提高上市公司质量，让企业更好施展主体作用，提升投资价值，中国证券监督管理委员会也将与行业主管部门，包含相关宏观部门和股东单位、地方政府等方面协同发力，共同支持企业做优做强，营造更好环境。从根本上看，务必坚定不移全面深化改革开放，夯实资本市场高质量发展的制度基础。
严，就是严监严管。“就是依法从严监管市场，依纪从严管理队伍。”吴清说，将针对股票市场、债券市场、期货和衍生品市场等各领域、各主体、各环节，全面检视并加快补齐监管存在的短板弱项。“我们将瞪大眼睛，对问题机构、问题企业强化早期纠正，对各类风险及早处置，对各种非法行为露头就打，对重点领域的重大犯罪行为重点严打，尤其是一些触碰底线的，好比做假欺诈、操作市场、内幕交易等犯罪行为，都要严厉惩戒。”
另外，吴清说，在队伍管理上，中国证券监督管理委员会将刀刃向内，严抓严管，真正在政治上、专业上、作风上、廉洁上过得硬，缔造一支监管铁军。
提高上市公司质量：严把入口流畅出口
谈及如何提高上市公司质量，让投资者获得更好的回报，吴清表示，中国证券监督管理委员会的首要职责就是抓好全链条各环节的监察管理，与各方面一起营造良好的市场生态和卓越的营商环境，促使上市公司进一步完善治理、信息透明，更加专注主业、优化资源配置，更加稳健经营，更好地回报投资者。他说，从监管上说，主要有以下几方面：
严把入口。企业IPO上市绝不能以“坑钱”为目的，更不允许做假、欺诈上市。因此，审核注册各个环节都要依法依规，严之又严，督促发行人真实准确完整披露信息，全力把做假者挡在资本市场门外。目前，中国证券监督管理委员会对在审企业进行现场检查，交易所也进行现场督导，下一步要成倍地大幅地提高覆盖面，对发现的非法线索进一步加大查处力度，坚持申报就要担责，以此倒逼发行人进一步提高申报质量，也倒逼中介机构提高执业和服务水平，做到勤勉尽责。
狠抓日常，强化上市后监管。他透露，目前正突出抓防假打假、规范减持、推动分红等三件事。
流畅出口。“现在，很多方面呼吁要加大退市力度，我们将付诸行动。”他说，一方面，将设置更加严格的强制退市标准，做到应退尽退。另一方面，完善吸收合并等政策，进一步拓宽多元退出渠道，也鼓励推动一些公司主动退市。强制和主动退市，下一步都要加大力度，有进有出。
压实责任。提高上市公司质量，企业务必扛起第壹责任、主体责任，控股股东、实控人、董监高作为企业的“关键少数”务必挺在前面。监管职能部门、行业主管部门、地方政府还有各类专业中介机构也都要各负其责，责无旁贷。
“需要强调的是，包含发行上市、并购重组、 股权激励 等制度也要与时俱进，进一步适应新质生产力发展的切实需求和特点，进行必要的调整完善，增强制度的包容性、适应性，让真正有潜力的企业在资本市场的支持下成长壮大，不断改善上市公司结构，从而让投资者能够更好分享经济高质量发展的成果。”吴清说。