【医疗器械】十部门将联合开展专项整治 - 规范民营医院发展 严厉打击非法行医

　　3月13日，国家卫健委、医保局、疾控局和药品监管局等十部门联合发布《关于加强医疗监督跨部门执法联动工作的意见》（以下简称《意见》），旨在加强医疗监督执法部门协作，形成跨部门联合监督执法合力，严厉惩戒医疗执业活动中的非法行为，规范医疗服务行业秩序，保障医疗服务行业健康发展，维护人民健康权益。

　　十部门在《意见》中明确了专项整治的范畴：医美、 辅助生殖 、健康体检、医学检验、互联网医疗等在列。这些领域被列为重点，《意见》称，针对 医疗美容 、 辅助生殖 、健康体检、医学检验、互联网医疗等重点执业活动，和非医学期望的胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠、倒买倒卖诞生医学证明或出具虚假诞生医学证明、非法回收药品等非法行为，组织开展联合专项整治。

　　《意见》把“严肃查处发布违法广告和有害信息”“规范民营医院”“严厉惩戒非法行医”单独列出强调。针对医药、医疗相关宣传，十部门在《意见》中明确加强互联网虚假医疗、药品、医疗器械信息监测，对医院自建网站、公众号等发布的虚假医疗信息进行清理，严厉查处未经审查发布药品、医疗器械广告的表现。

　　《意见》称，地方各级市场监管职能部门要严厉查处未经审查发布药品、医疗器械广告的表现。重点查处未经卫生健康部门审查和未根据医疗广告审查证明发布医疗广告的表现，并向同级卫生健康部门通报；卫生健康行政部门一年内不予受理当事人广告审查申请；事情严峻的，卫生健康行政部门可以撤消治疗科目或撤消《医疗机构执业许可证》。地方各级市场监管职能部门在查办介绍医疗机构或医疗服务的虚假违法广告进程中，需查询相关信息的，同级卫生健康行政部门应当予以协助。

　　为规范民营医院发展，《意见》明确，各地要为民营医院提供公平的市场准入机制和经营环境，也要落实对其日常运营、服务品质的监督和抽查，依法打击损害人民群众健康权益的非法行为，增进民营医院守法经营依法执业。

　　《意见》提出，严厉惩戒非法行医，各地要建立健全多部门协作的打击非法行医工作机制，形成工作合力。地方各级卫生健康、市场监管、药品监管、中医药、公安、网信等相关部门要加强配合协作，强化信息互通、资源共享，通过举报投诉、信息监测、部门移交等发现和收集非法行医线索。地方各级卫生健康部门要将打击非法行医作为医疗监督执法的常态工作，持续强化日常监督管理和执法，始终保持打击非法行医高压态势，对非法行医“查早查小”“露头就打”，要逐渐完善跨地区行政处理信息共享机制，处理好异地两次行政处理未能及时移送追究刑事责任问题。及时通报打击非法行医工作进展情况，曝光典型案例，有效震慑违法犯罪分子。

　　另外，《意见》还强调，严厉惩戒破坏公平就医秩序的表现。地方各级公安、卫生健康、中医药等相关部门要对医疗机构内及周围活动的“医托”“号贩子”“黑救护”“黑护工”情况和涉医谣言和恶意炒作等进行摸排，对扰乱正常医疗秩序构成违反治安管理行为的，由公安机关依法予以治安管理处罚，对涉嫌犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

　　这次《意见》的最大亮点之一是十部门强调协调，且强化了公检法介入医疗监督的职责，尤其明确了要加强行政执法与刑事司法衔接。去年，在医药医疗领域，央视曝光的“回流药”骗保案、湖北襄阳健桥医院开具虚假诞生证明案等，基本都已经根据“行刑衔接”的准则，迅速对相关当事人予以刑事立案，有效震慑了犯罪，回应了民众关切。