今年1月29日，解放日报·上观新闻“民声直通车”刊发《外墙楼道都刷白了，各种线缆却还像蜘蛛网：小区“美丽家园”怎么漏了这个？》一文，关注了申城在推进老旧小区改造中袒露出的问题：修缮清单中其实不包含线缆整治，后续线缆整治能否跟进缺乏明确的机制。这使得楼道内、小区里杂乱的线缆成为老旧小区改造中的槽点和难点，影响了居民们的获得感。线缆整治推进到底难在何处？解决槽点、难点是否有成功案例？
运营商缺乏积极性
上海住宅修缮工程质量事务中心提供的数据显示，目前全市已累计近200个老旧小区改造项目未能及时开展线缆整治。
究其原因，一方面在于，线缆的整治属于既有通信设施的搬迁。搬迁改造是有成本的，和市政道路的架空线入地改造有相应的补偿不一样，小区线缆改造的款项由谁来承担一直没有明确，这些年也只能是由各家运营商自己出钱做好自己设施的搬迁，目前几家运营商累计投入已逾5个亿。改造费用投入巨大，运营商缺乏积极性是整治难以持续的主要因素。记者也从一家运营商处了解到，该运营商曾在2017年和2018年连续投入了大量的钱财用于线缆的整治，但2020年后出于控制经营成本的考虑基本未有再投入。
另一方面，由于旧有线路新旧交织环绕纠缠，也多为飞线接拉。所谓的穿线在实际操作中往往只能重新根据新规范拉线后，再将旧线路拆除，这一进程中涉及在网用户的平移割接，部分用户还涉及“铜改光”。据一些运营商称，用户的平移需要短暂断网，得事先征得用户同意，面临着大量的沟通工作。如果没有社区居委会、物业的联动支持，往往工作也难以推进。
政府主导社会参与
美丽家园不“美”线缆，引发大量投诉。在本市多个已完成美丽家园改造的小区里，楼道内蜘蛛网同样的线缆和整洁的环境格格不入，公共区域成捆的架空线则杂乱无章地飞来飞去，被居民们称为“黑色污染”。难题如何破解？
去年12月15日，解放日报·上观新闻曾刊登过市民刘千荣对此的一则人民建议。他在建议中称，对于线缆整治难题，应协调运营商建立多方参与机制。“政府主导、社会参与”的模式在“美丽家园”建设之中被印证效果良好，也不失为处理问题的良方。
如何“政府主导、社会参与”？据记者了解，浦东新区已在试点小区线缆整治的新模式。记者日前在民耀路268弄小区里看到，这个老小区已于去年完成了线缆的整治：走到2楼便能看到，3家运营商共用一个线缆盒，一条上下楼贯穿的线缆管道穿盒而过，入户线缆则横平竖直，整整齐齐，和此前满墙乱飞的情景天堂与地狱之别。
民耀路268弄小区位于浦东新区曹路镇。据曹路镇介绍，去年4月初，曹路镇新市镇社区党委联合浦东电信、联通、移动、东方有线四家央国企，以“老旧小区”党建结对“大央国企”方式，选取4个居委10个小区合计287个楼道，作为推进乱线整治的试点小区，民耀路268弄正是小区之一。每个小区均由一家运营商牵头改造，其它运营商参与割接的形式推进，社区则做好宣传、打消居民疑虑等配合保障工作。
至于成本问题，据记者向负责改造了其中4个小区的电信了解，首批改造小区作为党建联建的形式，以大央企负担负责企业社会责任来自行解决，后续再有新的改造小区建议可以走综合改造经费等方式统筹解决。
据记者向电信了解，今年在推进小区的线缆整治中还将结合“智慧社区改造”来推进，即运营商同步推进小区的智慧门禁、停车和垃圾厢房的改造，由此来降低线缆整治的人工成本。
浦东的做法值得借鉴。市民们希望，相关管理部门应研究出台资金配套、社区协同推进的工作机制，逐步“清旧账”。