【一心堂】因违规使用医保基金被约谈 - 一心堂大举扩张背后存隐忧

　　去年刚迈入“万店时代”的 一心堂 （002727.SZ）近期陷入“约谈”风波。

　　6月2日，国家医保局官方网站发布消息称，医保部门在基金监管工作中发现， 一心堂 旗下一些定点连锁门店存在串换药品、超量开药、为暂停医保结算的定点零售门店代为进行医保结算、药品购销存记录不相配、处方药销售不规范等诸多问题，造成医保基金损失，因此，国家医保局基金监管司对 一心堂 有关责任人进行了约谈。受此影响，6月3日 一心堂 股票价格以跌停开盘，随后下跌幅度收窄，至当日收盘跌8.53%。

　　其实，早在2018年， 一心堂 旗下药店就曾被曝光涉嫌套取社保资金，尽管该事件最终招致多重处罚，但近年来 一心堂 旗下药店违规使用医保基金仍防不胜防。

　　存在串换药品、超量开药等诸多问题

　　根据国家医保局消息，5月24日，国家医保局基金监管司对 一心堂 有关责任人进行了约谈。

　　约谈指出，医保部门在基金监管工作中发现， 一心堂 旗下一些定点连锁门店存在串换药品、超量开药、为暂停医保结算的定点零售门店代为进行医保结算、药品购销存记录不相配、处方药销售不规范等诸多问题，造成医保基金损失。相关门店已经被属地医保部门作出暂停拨付或追回医保基金、处违约金或行政罚款、解除医保服务协议等处理处罚。

　　这时，国家医保局基金监管司有关责任人就约谈情况回答记者提问时表示，从各地医保基金监管情况看， 一心堂 旗下一些定点连锁门店存在较为典型的非法使用医保基金行为。考量到 一心堂 旗下门店多、医保基金用量大，为了防止出现更大的问题，国家医保局基金监管司对 一心堂 进行了约谈，督促提醒其加强管理、规范行为，切实履行主体责任，更好地维护医保基金安全。

　　受前述消息影响，6月3日， 一心堂 股票价格以跌停开盘，随后下跌幅度收窄，截至当日收盘，公司股票价格跌8.53%。约谈消息发酵后，6月3日， 一心堂 对前述事项进行了披露，其表示，从过往各地医保基金监管情况看，公司旗下部分门店存在非法使用医保基金行为。其中，2018年公司全资子公司海南鸿翔 一心堂 医药连锁有限公司违规刷医保卡事宜属于重点违规事项，2018年3月27日经相关媒体进行公开报道，公司已配合所在地医保局完成检查整改。

　　 一心堂 还称，结合约谈要求和公司自身规范管理需求，公司对此高度重视，积极开展自检自查工作，发现问题，主动整改，用本质的整改举措规范旗下连锁门店经营行为，并将于2024年6月30目前，向国家医保局基金管理司提交整改情况报告。

　　违规使用医保基金防不胜防

　　早在2018年， 一心堂 旗下药店就曾被曝光涉嫌套取社保资金。

　　2018年3月27日，央视报道了 海南省 三亚市 一心堂 连锁药店医保卡购买非药品，和开具虚假名称发票、涉嫌套取社保资金的情景。报道称，在 三亚市 解放路等地，十多家 一心堂 医保定点药店俨然变成百货超市，顾客除了使用医保卡购药，还可以用医保卡直接购买各种生活日用品。

　　针对前述事项， 一心堂 随即也发布公告称，公司所属海南 一心堂 门店存在违规让顾客使用医保卡、支付个人医保允许支付范围以外的商品价款的现象，公司所属海南 一心堂 医保支付管理上存在一定管理漏洞。

　　随后， 一心堂 还屡次披露该事件进展，其表示：海南 一心堂 自2015年9月起承接 黑龙江省 直医保端口10个，自2015年9月以来至2018年3月27日止，总计 黑龙江省 直医保刷卡10.55万次，金额共551.17万元；其中涉及不合规刷卡次数1610次，涉及金额11.88万元。2015年9月起承接 哈尔滨市 医保端口13个，自2015年9月以来至2018年3月27日止，总计 哈尔滨市 医保刷卡200.05万次，金额共2167万元；其中涉及不合规刷卡次数8106次，涉及金额53.92万元人民币，主要是使用个人账户违规串项销售日用品。为此， 一心堂 老总阮鸿献、总裁赵飚自愿申请了各20万元的处罚。

　　然而，近年来 一心堂 旗下药店违规使用医保基金的表现仍防不胜防。

　　譬如，根据 临沧市 医疗保障局2023年4月通报，2023年1月，镇 康县 医疗保障部门在日常检查发现， 一心堂 药业集团股份有限公司镇康南伞佳源小区连锁店存在转借定点药店医保结算系统为暂停“特慢病”结算的其它零售药店结算医保费用等违约行为。2023年10月， 攀枝花市 仁和区医疗保障局检查发现，四川鸿翔 一心堂 医药连锁有限公司旗下攀枝花南山花园店、五十一分店、弯腰树分店、同德分店等许多家店面存在对医保基金不予支付的药物刷卡的违规问题。

　　大举扩张背后存隐忧

　　 一心堂 旗下药店的问题频发，袒露出其大举扩张背后的管理风险。

　　公开资料显示， 一心堂 建立于2000年11月，于2014年7月登陆深交所，公司主要业务为医药零售连锁和医药分销，其中医药零售连锁是公司的核心业务。近年来， 一心堂 不断扩张，于2023年正式迈入万店队列。截至2023年12月31日， 一心堂 及其全资子公司共拥有直营连锁门店1.03万家，其中 云南省 内门店数量占比为52.63%， 云南省 以外区域门店数量占比为47.37%。

　　迈入万店队列后， 一心堂 仍在持续扩张。2023年5月， 一心堂 披露《向不特定对象发行可转换公司债券预案》，公司拟募资不高于15亿元人民币，用以投入新建连锁药店项目、 一心堂 （四川）大健康智慧医药基地一期物流中心项目及补充流动资金。其中，新建连锁药店项目投资总额为16.07亿元人民币，拟投入募集资金7.20亿元人民币，据了解，该项目拟在 四川省 、 重庆市 、 贵州省 、 山西省 、 广西壮族自治区 、 海南省 、 云南省 等地区新建2900家连锁药店。

　　今年5月， 一心堂 同时公布了三家全资子公司分别收购 山西省 鑫金牛大药房医药连锁有限公司21家药店资产及其存货、合川红太阳40家门店资产及其存货和 重庆市 万州区爱一百10家药店资产及其存货的进展公告。收购完成后， 一心堂 新店数量将再创新高。

　　 一心堂 为何热衷于扩张门店？其实，过去很长一段时期内，连锁药店曾普遍通过并购策略迅速扩充门店网络，以此实现收入增长和规模扩张。国家药监局发布的《药品监督管理统计年度数据（2022年）》显示，2022年全国药店数量继续保持增长势头，达到62.33万家，比2021年增加了近3.37万家，其中连锁门店增加了2.26万家。

　　然而，在药品零售市场逐渐饱和的环境下，以往的扩张模式已无法再为连锁药店的持续增长提供强劲支撑，在此环境下， 一心堂 业绩增长承受较大压力。

　　数据显示，自2014年上市至2022年， 一心堂 营业收入由44.28亿元持续增长至174.32亿元人民币，归母净收入从2.97亿元逐年增长至10.10亿元；但2023年公司业绩遭遇上市以来第壹次下滑，其中营业收入为173.80亿元人民币，同比下降0.29%；归属于上市公司股东的净收入为5.49亿元人民币，同比下降45.60%。

　　这时，随着监管趋严，不正确的“套保”收入水分被挤出，连锁药店的经营压力亦将有所增加。国家医保局基金监管司有关责任人表示，医保部门将保持全面从严的基调，多措并举加大对定点零售药店监管，督促定点零售药店从使用统筹基金伊始，就规范经营行为，系好入场后的第壹粒“扣子”。

　　对此，某业内人士向记者表示：“在连锁药店市场日趋饱和和政策趋严的大环境下，过去那种单纯依靠‘跑马圈地’来实现收入增长、规模扩张的模式已经难以为继。未来摆在各家医药零售企业面前的困扰除了业绩增长的压力外，同时还有大量新增门店造成的管理风险。”