最近,一名女子非法携带宠物蜜袋鼯登机引发安全风险,引发烧议。
机场安检首先遭到疑问。作为航班安全的第壹道关卡,在大多数人的认知中,机场安检过程向来严格,因此这次未能查出活体动物的情景令人费解。
北京安博(上海)律师事务所的律师姚君坤向新闻晨报·周到记者解释,根据《民用航空安全检查规则》,民航安检员对通过安检设备不报警的旅客可以随机抽查。如涉事女子将宠物蜜袋鼯贴身藏匿且设备未报警,那么从规则上而言,安检员未进一步检查可能其实不失职。
但现有安检程序的局限性不是宠物主钻空子的理由。其实,活体动物其实不是不能上飞机,而是需要根据航空公司的规定进行操作。
如今,“携宠出行”的政策正在逐步放开其实不断完善。相比社会对“宠物友好”的接受度,更关键的是宠物主人的责任意识和法律意识,这些都是确保公共安全和秩序的前提。
涉案女子或面临追偿
6月10日,在上海飞往济南的某航班上,34岁的女乘客郭某某违反规定随身携带一只宠物蜜袋鼯登上飞机。该宠物在机舱内逃脱后被他人捕获,造成航班因安全问题延误。根据上海警方的通报,郭某某因扰乱公共交通工具上秩序的犯法行为,已经被警方依法处以拘留。
北京安博(上海)律师事务所的律师姚君坤表示,根据《民用航空安全检查规则》第叁十二条,对通过人身安检设备检查报警的旅客,民航安全检查员应当对其采取重复通过人身安检设备或手工人身检查的要领进行复查,排除疑点后方可放行。对通过人身安检设备检查不报警的旅客可以随机抽查。
通常情境下,能够触发安检门和安检员手中金属探测器警报的是金属制品,活体动物无法被检测出。记者了解到,涉事女子将蜜袋鼯藏在了内衣中,可能的情形是,她通过安检门时设备未报警。而蜜袋鼯体型很小,容易隐藏,当时的安检员仅凭肉眼可能没有及时发现女子的异常,所以在安检门未报警后没有对其进行进一步检查。
姚律师表示,根据“对通过人身安检设备检查不报警的旅客可以随机抽查”这一条款,安检员当时的做法符合《民用航空安全检查规则》。
严格而言,这其实不是安检漏洞,而是现有安检程序的局限性。
另一名曾干过机场安检工作的相关人士则向记者坦言,如果这名女子的确把蜜袋鼯藏于胸口,而蜜袋鼯又全程不动,那么即便安检员对她手工安检,也有可能无法发现小动物,因为安检员绝大多数情境下不会按压或触碰旅客的隐私部位。
某社交平台的蜜袋鼯登机攻略帖
需要谨防的是,利用这一局限性非法携带宠物登机的情景可能并很多见。在某社交平台上,很多人分享了“如何随身携带蜜袋鼯上飞机”的攻略,声称通过穿两层内裤或内衣的形式藏匿蜜袋鼯顺畅逃过安检,非法将宠物带往其它城市甚至国外。
“根据《中华人民共和国治安管理处罚法》及相关航空法规,私自携带活体动物登机且未按规定申报属于犯法行为,可能面临罚款、拘留等处罚。”
姚律师还指出,“根据《民法典》第八百二十条,航空公司未能按时将乘客运送至目的地,乘客可就其损失向航空公司索赔。如果延误是不可归责于航空公司的原因,则航空公司不承担赔偿责任。”他分析认为,此次事件中,航班延误的主要因素是郭某某违规携带宠物登机,并干扰了机场和航班秩序,她应承担行政和民事赔偿责任。
“郭某某需对航班延误造成的经济流失进行赔偿,包含航空公司的额外运营成本和其它乘客的损失。如果航空公司先行赔付了乘客的损失,有权向郭某某追偿。”
其实,根据现有的规定,活体动物其实不是不能登机。该事件中某航空公司曾官方发布《小动物运输服务须知》,乘坐该航空公司航班的旅客郭某某如想携宠物蜜袋鼯登机,完全可以根据正常托运流程为宠物办理上机手续,而不是钻空子,抱着侥幸心理作出犯法行为。
携宠出行也能合规同舱?
每人两万多包机可实现
这起事件中,宠物主人的做法不仅危害了公共安全,也对那些办理繁琐手续、严格遵守规矩和部分为宠物出行支付高昂价格的宠物主人造成了不良影响。
近年来,关于宠物友好的话题受到越来越多的重视。今年5月上旬,《铁路旅客高铁宠物运输调盘问卷》的推出使得“宠物有望上高铁”的话题连日登上热搜,爱宠人士呼声连连;6月6日,上海在国内“宠物友好”领域首创人宠同舱包机出境游,被称为宠物友好“天花板”,再次掀起携宠出行的热议。
据记者了解,当前国内有很多航空公司都出台了宠物托运的有关规定,还有航空公司推出了“人宠同舱”的服务,有需求的旅客可以根据不一样的情景选择不一样的航司进行申报。
“一般而言,符合规定的活体可以作为行李托运或作为货物运输,但需遵循严格的规定和流程。首先,乘客需要提前向航空公司申报,并提交相关的健康证明、疫苗接种记录等文件。其次,宠物务必放置在符合航空公司要求的运输容器内,并放置在客舱或货舱的指定区域。”
姚律师提醒,“不同航空公司有不同样的具体要求,建议宠物主人在购票时咨询航空公司,确保遵守所有规定。”
另有航司提供“人宠同舱”服务,为此制定的规定和流程相对更加复杂,还附加了相对昂贵的价钱,其目的正是为了让宠物友好“合法合规”,让宠物舒适出行的同时,尽可能杜绝安全风险,这也是宠物主人自我约束力和责任意识的真实写照。
不久前,由国内知名携宠旅行公司招揽了国内首个携宠跨境旅行团,该旅行团所享受到的正是由合作航司提供的“人宠同舱”服务。
该公司客服人员向记者表示:“作为合作方,由我们公司与航司提前沟通好,在各项内容上达成一致后,参加我们活动的宠物主人就可以在合法合规的条件下让狗狗直接乘坐客舱,费用和人类座位费一样。”
记者了解到,该携宠跨境旅行团的行程是乘坐包机从上海往返曼谷,票价包含出入境动物检疫手续、经济舱或商务舱机票(人宠座位同价),总费用为22000元左右。
通过一系列手续及健康检验等流程后,宠物主人还需要将宠物放置于符合要求的容器内,宠物在飞行进程中不可离开容器,航班座椅上也有专用的固定绳将宠物固定在座位上,以此确保人、宠和航班的安全。
宠物友好核心是啥?
主人需自觉确保秩序
外界对宠物出行安全的疑惑让有关宠物友好的话题始终存在争议性。蜜袋鼯登机事件的发生,更加凸显了如何更好地管理和规范携宠出行的重要性。
此前有关“宠物有望上高铁”的话题讨论中,不可忽视的是政策制定和执行中可能面临的挑战。中国铁路客户服务中心回应称:“近年来旅客关于高铁能否提供宠物运输服务的咨询越来越多。为精准掌握旅客需求,聆听多方意见,铁路部门决定开展此次问卷调查,欢迎大家提出意见建议。下一步,将根据调查意见,进一步深化高铁托运宠物的可行性研究。”
对于中国铁路部门而言,在对“宠物上高铁”的可行性研究中,假如不制定合理且严格的宠物出行规范,违规行为就有可能增加,从而引起安全隐患,也有可能影响到其它乘客的权益。
如今,飞机、高铁对于宠物的接纳度正在逐步放宽,越来越多的商业主体也开始接纳宠物友好的概念,为携宠出行人群提供服务。但不可否认,很多“宠物友好”空间在硬件和管理措施上仍存在漏洞。部分酒店、商场等公共场所虽然允许宠物进入,但缺乏明确的准入规则和管理措施,主要依赖保安人员的判断和养宠者的自觉约束。
这个循序渐进的过程,需要社会各界的共同理解、支持和努力。甭管是在飞机、高铁,还是在酒店、商场等公共场所,推动宠物友好的同时,确保公共安全和秩序必是前提。相关法律法规需要完善,更加明确和严格的宠物出行规范是防止安全隐患并保护其它人权益的保障。
另外,公共场所也应加强管理和服务,好比,机场安检部门通过提高安检设备的识别能力、对安检人员的培训和警觉性,强化对活体动物的检测,减少潜在的安全风险;航空公司则需要提供更加明确的宠物携带政策和清晰的办理流程,使宠物出行既便捷又安全,满足更多宠物主人的切实需求。
而宠物主人的自身的责任意识、法律意识和文明素质缺一不可,是推动相关法律、法规的完善和执行从而推动宠物友好政策真正落地的关键。唯有如此,宠物友好的理念才能合理地深入人心,实现真实的人宠和谐共处。