7月初，南方日报、南方+“新质空间”调研组走进广州开发区、黄埔区，深深感受到作为广州实体经济主战场的独特气质：驱车行驶的道路叫开创大道、科学大道、创新大道，目之所及的公园叫发展公园、创新公园，满满都是活力和科创氛围。当然，最能展现广州开发区、黄埔区产业发展方面的活力和成就的，还是一个个有序排布的产业园区。
当前广州开发区、黄埔区正瞄准产业最前沿，引育新质生产力，重构新一轮的产业疆土，加快发展生物制造、集成电路、 新能源 汽车等新兴产业，培育壮大商业航天、低空经济等战略性新兴产业集群，持续布局 人工智能 、量子科技、氢能等未来产业。作为有效推动产业集群形成关键一环的产业园区，如何提质升级来更好匹配新兴产业、未来产业？南方日报记者实地走访广州开发区、黄埔区产业园，看到了一批紧跟产业规划和前沿趋势的产业园区，此时在产业园区的井喷式发展中，也发现如招商难、产业园管理缺乏标准、管理队伍鱼龙混杂等许多问题。
案例
芯大厦：
缔造科技与艺术对话的数智空间
科学大道是广州开发区、黄埔区最忙碌的道路之一。这条以“科学”命名的城市主干道，连接着天河智慧城和广州科学城，企业总部、科技产业园、孵化器、写字楼在这里如漫山遍野般崛起。
尽管科学大道上产业园区很多，但位于科学大道18号的芯大厦仍是其中亮眼的一个。这个垂直聚焦芯片产业链——设计、制造、封装、测试中的“设计”环节的产业园不仅布满科技感，还具备艺术气质。
走进芯大厦，首先会看到的雕塑作品——芯门。这个作品以青铜、不锈钢和工业级钢柱制作而成，将芯片设计中的“门阵列”意象与我国传统山水画意完美融合。
“产业园的目标客户是高科技人才，包含全球TOP的科学家，他们带着科技成果来这里转化落地，针对这个人群特点，我们希望营造科技与艺术、自然相融合的独特氛围，让他们更好创新创业。”园区运营方——广州乐飞产业运营管理有限公司老总陈映珊对记者表示。
芯大厦2019年落成，园区占地面积4万平方，总建筑面积约20万平方，由建智控股集团策划缔造，由建智集团旗下广州乐飞产业运营管理有限公司具体运营。目前A栋和B1栋已经交付，B2、B3栋今年七月中旬交付，C1、C2栋在筹备中，其中C2栋设计为配套人才公寓。
芯大厦先后落户集成电路上下游企业50余家，云集了 广州市 约1/3的集成电路设计企业数量，培育出了亿元级集成电路设计企业7家，培育高条理人才企业7家，年产值突破20亿元人民币。
当前， 广东省 着力培养半导体及集成电路战略性新兴产业集群，科学精准实施“广东强芯”工程项目。广州开发区、黄埔区全力支持集成电路产业发展，助力广东缔造中国集成电路产业第叁极。区内集聚集成电路企业超150家，企业数量占 广州市 近九成。目前，广州开发区、黄埔区三大“分工协同联动”的集成电路集聚区已初具规模：北部知识城缔造芯片产业制造区，中部科学城缔造研发设计集聚区，南部缔造应用场景展示区。
芯大厦就是中部科学城研发设计集聚区中一个代表性的产业园。啥样的产业园区才能筑巢引凤，吸引并陪伴芯片这个高精尖行业企业的成长？“空间、环境、能源、人文是我们一直重申产业园区四大要素。”陈映珊认为。
能源对于芯片设计行业来说就是极为重要的硬件条件。“一些产品的老化车间、实验室对用电要求很高，好比企业提出要求2000小时不断电，这就考验我们怎么去保障。”陈映珊介绍。
在负一层的地下机房里的巨型发电机是保障的关键。据介绍，普通物业如果遇到市政停电，发电主要供消防系统，好比走廊通道的应急照明等，可是芯大厦为了保障用电，发电机使用输出双回路，停电10毫秒快速启动、10秒内稳定供电；特别保障实验室等不能断电区域的用电；如果停电时间长，发电机还外接了输油管保障长时间工作。
“这就是产业园区物业和传统物业不同 的地方，要求会更高，我们早在大厦设计之初就参与进来，围绕着园区企业需求来做匹配设计。”在陈映珊看来，园区运营更需要具备行业专业能力的团队。
为了更好管理能源使用，保障企业运行环境稳定，广州乐飞产业运营管理有限公司还上线了智慧管理系统。在芯大厦安全控制中心，大屏上不仅实时监控着停车场、电梯间等公区情况，中间一条龙设施智慧管理系统大屏还在实时进行能源管理、设备监控、后勤管理。
“值班的人员坐在这里，基本上整个园区的运行状况就在眼前，如果哪里出现问题，对应的地方就亮警灯直观地示警，中控中心警铃响起，同时系统会弹窗到相应责任人手机上。”陈映珊认为系统极大地弥补了人的不足，把看不见的情景透明化，给管理和经营决策提供更好参考。
除了硬件上的条件，在服务上，芯大厦实施“一企一档”服务。“我们通过定期造访企业，了解他们的切实需求，并且将各种需求建立档案。”陈映珊解释说，企业不同规模、不同发展阶段，发展需求各不相同：好比企业要做高新企业认证，园区就指派经验丰富的专人辅导；企业需要做 知识产权 的申报，园区搭建平台筛选引进了精湛的 知识产权 机构，迄今已累计为企业代理申请了超过1508项专利。
开投·黄埔实验室：
集聚大院大所缔造科研发动机
在黄埔区开源大道136号，有一个看上去方方正正的产业园，比起全玻璃幕墙或是造型独特的产业园，外形没那么突出，但却深藏“功与名”：这里入驻了广东粤港澳大湾区国家纳米科技创新研究院、 广东省 大湾区集成电路与系统应用研究院、广东腐蚀科学与技术创新研究院等五大高水平研究院，还有一个院士工作站和一个国际研究院，个个都是“重量级选手”。
园区为何能引入高水平创新研究院集群？这要从其成立初衷说起。开投·黄埔实验室是黄埔区于2019年在广州科学城组建的集科学技术融合、前沿学科交叉、突破型引领型平台型一体的科技孵化园区。彼时，黄埔区提出着力缔造“1+18”重大科技创新平台，全力建设粤港澳大湾区，国际科技创新中心核心枢纽。其中“1”就是建设黄埔实验室，缔造粤港澳大湾区甚至全国科技创新体系战略力量的“科技黄埔军校”，成为粤港澳大湾区的原始创新策源地。
开投·黄埔实验室也不负众望。作为广州开发区、黄埔区开展基础研究、推动原始创新的重要阵地，开投·黄埔实验室依托龙头企业、中国科学院、高水平大学等创新主体，着力缔造重大科技创新平台，成为 广州市 级科技企业孵化器， 广州市 首批三家“广州5G产业园”之一，黄埔区首批三家“5G孵化载体”之一。
看似含着“金汤匙”诞生，手握得天独厚的科研资源，但这些科研院所作为新型研发机构，不同于传统事业单位，需要进一步创新机制体制，保持技术和人才高水平发展，把长期积累的条件研究成果转化成技术和产品。这个进程中也更考验园区运维管理团队的专业性。
“开投·黄埔实验室是一个主要由大院大所组成的以研发为主的园区，在这个基础上我们开发了一点不同 的产品。”开投·黄埔实验室运营管理方——广州穗开科技园管理有限公司老总甘宇恒对记者表示。
在定位上，开投·黄埔实验室进一步借力借智，实施“科技园区+”“科研院所+”等战略，立足科技引领产业布局。园区占地2.6万平方，总建筑面积约10.3万平方，目前已入驻签约单位企业合计31家，注册落地企业176家，全部为科技型公司和 创投 机构。
值得强调的是，该产业园区部分公司也很具特色。开投·黄埔实验室以各研究院以教授级团队为核心组建项目组，同时注册成立公司，实行“项目组+项目公司”一套班子，两个牌子的创业模式。项目公司运行约3年后从研究院结题，向社会融资独立发展，实现自我造血。
以此模式建立的项目公司约有60家。目前园区企业广纳达康、中科芯发展、开投消防科技等企业共获社会投融资约1.6亿元人民币，形成“科—研—融—产”的良性循环。从园区孵化的广东德视达科技、广州迅准科技、广州汇聚智能科技等许多家公司获得高新技术企业认定，占比高达20%，具有良好的产学研实践示范效果。
在硬件上，园区内提供餐饮、住宿、咖啡厅、健身房、多功能会议中心、路演厅等配套服务，缔造舒适便捷科研及生活环境。值得强调的是，园区还自主投入，成立广州雅寓投资有限公司，引入专业管理团队，运营美豪丽致酒店（广州黄埔宝能演艺中心店）。“主要是考量到这些大院大所在外省有许多人才，同时也会有外省科研团队过来这边调研或开会，另外还有一些学术论坛。”甘宇恒对记者表示。
在服务上，开投·黄埔实验室通过引入 知识产权 、科技申报、中试平台等多方创业服务机构。园内高水平研究院举办了多项创业大赛和全球论坛等，营造区域创业氛围，提升广州开发区、黄埔区的科技学术水平和影响力。
另外，园区还成立了黄埔实验室科协，依托入驻的大院大所具有的高端科技人才力量，先后组织了院士大讲堂、人才政策宣讲等活动，缔造联系园区科技工作者的桥梁和纽带，推动园区科技进步和技术创新，营造浓厚的科技创新氛围。
■纵深
产业园应做好“产城人”沟通的专业桥梁
在走访广州开发区科学城片区产业园进程中，记者发现一个可喜的现象——产、城、人的深度融合。
芯大厦旁边就是大型商业综合体优托邦、绿地中央广场，高端酒店希尔顿逸林酒店等，到神舟路地铁站步行15分钟左右，从10楼的落地窗望出去就是青翠的元宝山。可以说，在这里工作，则可以拥有走路上班、就近消费、亲近自然的梦 想“打工人”生活。
“早期说起工业园，就会觉得很荒很偏，事实也是这样，早期我到广州开发区上班，从中心城区过来要摇摇晃晃坐一个多钟头班车。”陈映珊回忆，身为一个在产业园运营一线干了二十多年的人，可以说见证了广州产业园这一路的发展。“现在可不一样了，要商场有商场，要地铁有地铁。”
在广州开发区科学城片区的开投·智荟产业园同样如此。其包含5栋高标准厂房，1栋办公楼，定位为 数字经济 产业空间，聚焦电子信息产业。园区厂房采用挑高设计，首层层高7.8米，0.65至2吨高荷载、9×10.5米大柱距，配备3吨荷载货梯，适配企业产线布置，是广州科学城稀缺高标准厂房。园区一墙之隔就是黄埔网红盘合生中央城，步行可达万科东荟城，教育和居住配套都很完善。
同样是开发区投资集团有限公司缔造的开投·智行产业空间，园区分为A、B、C三个区，包含6栋高标准厂房，2栋宿舍楼，1栋办公楼，规划缔造成为广州科学城智能网联与 新能源 汽车产业园。园区同样建有广州科学城稀缺高标准厂房，最大柱距提高到12×8.4米，配备5吨荷载货梯。园区旁边就是发展公园，7-8楼还特别设置了退缩式观景阳台，可以一览公园风景，提供更加人性化的工作环境和休息空间。在这里工作，“公园20分钟”疗愈可以说走就走。
“原本高楼层是最难招商的，因对工厂来说‘工业上楼’造成的设备、物资等上楼是一件耗费人力物力的事情，可是因对科创企业有相应的优惠条件、充分的垂直运输手段和高楼层的望公园视野，目前多家公司正在跟我们洽谈。”甘宇恒对记者表示。
产城融合概念提得很早，但其实在3—4年前产业地产的热度上升期、竞争开始变得激烈的时候，才真正引发了各方的争相探索。特别面对传统模式下城市化发展进程中出现的载体过剩、实体经济发展滞后、基础设施供应不足、人口红利减弱、管理服务水平低效、用地闲置浪费和生态恶化日趋严重等许多问题，园区要肩负的任务不只是承载和培育产业，还务必协调好产—城—人三者的关系，全方位拉动经济。
为了实现更好融合，4.0时代的产业社区理念逐渐成形。各地新建的产业园区，在形态规划与功能布局上，与以往产业园有明显的区别，功能组团更加清晰、规划上更加开放、配套也走向了专业化和社区化。
一个产业社区中，产业园运营方除了需要专业服务，还需要起到桥梁连接作用。“企业尤其是中小企业如果能跟着政策走，可以少走许多弯路，园区可以作服务补充和服务桥梁，做好企业和政府的衔接。”甘宇恒介绍，目前开投·黄埔实验室和所在的云埔街道积极对接，一方面会带着街道的职员去给企业做宣讲，另一方面街道和政府也会介绍企业到园区，进行资源共享。
“作为园区运营服务方，除了服务企业，还要做一个桥梁连接企业和政府，把企业的切实需求传达给政府，把最新的政策宣讲到企业。”陈映珊认为，尤其是小微企业，在发展早期需要更多扶持和指引。
“可是当前产业园还没有明确的服务标准，也缺乏真正懂产业园的专业人才。”陈映珊进一步强调，园区与企业不是容易的租赁关系，而是在一个生态系统中共生共存的伙伴关系，应提供有温度和精湛的服务。
■圆桌
产城融合
如何从理念走向落地？
当前， 广州市 正积极推动片区内板块产城融合一体化发展。不久前，《广州站站城产居一体化地区控规优化》审议通过，规划提出缔造站城融合新格局，实现职住平衡，重塑生产、生活、生态新空间，实现“站、城、产、居”一体化建设。
产城融合发展趋势越来越明显，对于各个产业园区而言，如何把握机遇，缔造真正“产、城、人”一体化的高品质园区，助力园区产业高质量发展，实现经济、社会和环境的组织协调发展？
产城融合是一个动态过程
产城融合其实其实不是一个新的概念，十几年前国家层面就有提出缔造一批产城融合示范区，但其实是提的多，完全做到的少。
有些片面的领会是将有生活配套的园区视为产城融合，然而，补足生活配套、建设居住区是产城融合进程中的重要环节，但其实其实不是实现产城融合的全部。如果要推动产城融合，我认为科学的产业规划是前提，正确的生活配套、生产配套是支撑，高效的运营机制是保障，精准特色的服务是纽带，雨林式的产业集群是核心，匹配的人力资源是关键。
产城融合是一个动态过程而不是最后结果，在“产业”和“城市”融合互动进程中，将加速形成产城发展的动力。产城融合是要在城市（城镇或城乡）发展进程中重视产业发展需求，及时做好软硬配套的调整，既满足产业全生命周期发展的切实需求，增进产业蓬勃发展，又要能推动城市风貌、营商环境等不断优化，显现“产、城、人”良性互动的发展活力。
当下产城融合的困难和挑战是意识到位，而行动不到位。身为一个发展理念大伙都在提，甭管是城市层面、项目层面或企业层面，可是实操中，如何做到产城融合，各有各理解，各有各做法。产城融合的升级不是创造一个个称号或概念，关键是对产城融合内涵的落地实践。
广州市 产业园区商会秘书长罗明如：
各园区可以更开放地共享配套设施
产城融合是一种以人为本的发展宗旨，通过产业与城市功能的深度融合，“以产促城，以城兴产，产城融合”，实现工作与生活的和谐统一。
补足生活配套和建设居住区是产城融合的条件步骤，但真实的产城融合要求深入考虑产业与城市发展的全方位融合，包含产业、政策、人才、环境等多个维度。这意味着，除了物质空间的整合，还需重视产业结构的优化、创新能力的提升和社区文化的培育等。
当前，产城融合在推进进程中面临着诸多挑战。首要的问题在于融合发展缺乏整体规划，造成各个项目之间存在重叠和冲突，影响了城市发展的整体效果；同时，资金短缺也是一个突出的困惑，融合项目需要大量金额投入，且投资回报周期相对较长，在建设进程中容易面临资金短缺的困境；另外，利益分配问题也是一个难以逾越的障碍，产城融合涉及多方利益相关者，利益分配的不均容易引发矛盾和纠纷，进一步增加了产城融合的复杂性。
在产业园区推进产城融合的进程中，各园区之间可以更加开放地共享配套设施，以实现资源的互补与高效利用，从而助力产城融合的更深入发展。同时，强化休闲活动和精神文化配套设施的建设也越来越重要，新生代就业者显现出年轻化和需求多样化的 势头，提供符合他们需求和喜好的配套设施，有助于片区的稳定发展，也能提升居民的生活品质和幸福指数。
采写：南方日报记者周中雨柴亚娟
策划/统筹：冯善书
运营统筹：唐红兵高瑾
出品：南方产业智库
支持： 广州市 产业园区商会