福建省 近期实施“数据最多采一次”政务服务，分两批次梳理省内群众高频办理事项，对数据进行治理，完善“一数一源”收集机制，打通政务服务系统和“一企一档”“一人一档”基础数据库共享链路，减少企业、群众服务进程中的数据填报负担，保障“高效办成一件事”，取得良好成效。
数据治理让“数据多跑路，企业群众少填表”
从4月初开始， 福建省 积极开展“数据最多采一次”政务服务。 福建省 数据管理局、审改办等相关部门会同省 大数据 集团组建工作专班，在 福建省 政府办公厅的组织协调推动下，建立相关工作机制，从高频政务服务事项入手，梳理出一批事项，企业和群众只需通过一个窗口或网上系统填报一次，即可屡次使用；同时根据“一数一源”机制，整理出“一企一档”“一人一档”等基础库数据目录，方便精准调取。
“一企一档”让企业服务效率倍增。近日在 福州市 政务服务中心，企业经办人刘先生申请办理了“设置大型户外广告审批事项”，填写内容大大降低让他十分满意。刘先生讲，通过核验身份证和法人委托书后，申请表里的单位名称、联系地址、类型、法定代表人等八个基本信息由系统自动回填，相关的企业营业执照也可现场调取，节省大量时间。
“一人一档”大大便利群众服务。“社保、医保、公积金这些高频事项的基本信息，之前年龄偏大的百姓填写困难，我们时常犯错。” 福州市 政务窗口综合受理服务中心副主任陈永鸿说，现在群众核验完身份信息后，系统自动回填，减少了窗口职员的工作量。在该中心，目前全省第壹批300个高频事项已梳理完毕投入应用。
今年七夕节当天，鼓楼区婚姻登记服务中心为五十对新人快速办理了结婚登记手续。该中心副主任吴秀华表示，“数据最多采一次”实现了表单信息自动回填，省时省心，减少了新人们排队等待时间。
相关部门通过业务梳理，也实现了数据共享。“没想到通过手机就能申请到道路运输经营许可证，效率太高了。”近期在 莆田市 行政服务中心，企业经办人张先生在职员帮助下，通过“闽政通”App“开办运输企业一件事”申报端口成功办理了道路运输经营许可证。
莆田市 交通运输局驻点责任人黄益说，该局将涉及市场监管职能部门、交通运输部门的“企业营业执照信息核验”“道路货物运输经营许可证核验”“车辆道路运输证配发”三个关联性强、办理时间相对集中的事项简化为“一件事”。企业和群众可通过“四端”，即电脑端、移动端（“闽政通”App）、窗口端、自助端多渠道申办“开办运输企业一件事”，办理承诺期限由原先的10个工作日压缩为3个工作日，申报材料由原先的24份压缩为14份。
目前，通过数据治理支撑的 福建省 13件“高效办成一件事”总办件量达400余万件，不仅实现了事项提交材料平均减少近40%，事项办理时间平均缩减约67%，大幅下降了企业和民众跑动次数，极大地提升了服务效率和客户满意度。
梳理底座数据打通“肠梗阻”
对数据进行治理是夯实数据底座的必要前提。记者了解到， 福建省 较早建立了省市公共数据汇聚共享平台，也汇聚了大量省市部门数据，但原来由于缺乏归类梳理，和部门间业务协同困难，造成公共数据使用率较低。而提高数据使用率务必依靠建立“一数一源”数据收集机制，进而完善“一企一档”“一人一档”等基础库数据目录等。
建立“一数一源”收集机制是数据治理的关键环节之一。据 福建省 大数据 集团“数据最多采一次”工作专班实施组组长杜勇介绍，之前汇聚的很多数据责任部门不清，准确性无法保障，好比“已婚或未婚”，之前多个部门屡次收集，可能互相矛盾，使用单位调用后也无法确认。“此次治理确定了每个数据的责任人。”杜勇说，确定相关收集责任部门后，即便出现问题，也可追溯。
梳理出“一企一档”“一人一档”标准目录是基础工作。“分类梳理出的目录解决了部门数据调用‘肠梗阻’问题。”陈永鸿说，之前是“点对点”供数，职员要调用相关数据，要先进行线上申请，省市的数据汇聚平台征求供数部门同意以后，才给予供数，可调用的字段很有限，建立标准目录以后，职员可以调取的标准字段数据更多，“原来一些没被利用起来的数据也被激活了”。
据 福建省 大数据 集团“数据最多采一次”工作专班数据组组长张兴介绍，目前专班职员已对省内30多个部门，60多亿条数据进行治理，形成5000多万份“一人一档”数据，700多万份“一企一档”数据。
福建省 数据管理局数据资源处处长刘民杰表示，“数据最多采一次”旨在通过数据共享，逐步减少不同部门、不同地区、不同系统间数据重复收集。9月底前，该方案将覆盖全省70%以上政务服务，12月底前，覆盖全省90%以上政务服务。
加强统筹持续深化改革
部分基层领导认为，第壹批300个高频事项相关数据的顺畅梳理，有赖于 福建省 委、省政府以“全省一盘棋、上下一体化建设”思路全方位推进，才有益于相关部门之间的组织协调，在持续深化改革中，仍需厘清各个部门责任，提升数据规范性、完整性、准确性、时效性。
应加强政策引导，确保数据“应汇尽汇”。陈永鸿等建议，继续梳理省内数据收集端口，确定相关部门责任，确保数据收集的完整性；对于系统相对独立的医保和社保事项办理，省公共数据汇聚共享平台要加强数据赋能，让群众“少跑路、少填表”。
针对央地数据沟通不畅等诸多问题，部分基层领导建议，应建立清晰明确的央地政务服务沟通渠道，完善问题反馈处置机制，期待国家相关部门有效助力地方政务服务改革工作的开展。张兴表示，目前 福建省 公共数据汇聚共享平台正在内嵌一个国家数据直达专区，统一省内相关数据申请需求，高效对接国家数据管理部门。
针对很多企业和民众关心的 数据安全 问题，刘民杰表示， 福建省 实施了严格的身份认证和数据访问权限控制措施，以确保数据的安全合规使用，同时通过完善安全技术保障和建立数据传输加密机制，有效预防数据被窃取或篡改的危险。