今日，财政部在国新办新闻发布会上宣布，将在最近逐渐推出“一揽子”有针对性的增量政策措施。 中信证券 研究团队指出，此次会议会议推出多项具体切实的增量政策，明确化解风险，同时指出中央财政还有比较大的举债空间，传递了财政政策的积极信号，提振市场预期。
具体来看，以下几方面重要部署值得关注：
一是会议传递财政政策积极信号，短时间增量政策明确化解风险提高各市场主体积极性，长期明确指出中央财政还有比较大的举债空间和赤字提升空间。 中信证券 预计未来经济和资本市场将在具体政策和乐观预期的加持下共同企稳回升。
二是拟一次性增加较大规模债务限额置换地方政府存量隐性债务。2024年以来，经履行相关程序，财政部已经安排了1.2万亿元债务限额支持地方化债，而往后看，除每年继续在新增专项债限额中专门安排一定规模的债券用于支持化解存量政府投资项目债务外，拟一次性增加较大规模债务限额置换地方政府存量隐性债务，债务化解再发力。 中信证券 认为，此举将大大减轻地方政府债务压力，腾出更多的资源发展经济，提振经营主体信心，巩固基层“三保”。
三是近年来随着国有银行增大对于实体经济的支援力度，资产端收益率与负债端成本率不对等下行，净息差空间收窄，内源性补充资本能力有所下降，亟需通过外源性渠道补充银行资本。 中信证券 认为，此次财政部明确提出支持国有银行补充一级资本，可较大水平增强国有行抗风险能力，缓解资本补充压力，提高国有行支持与服务实体经济的能力。
四是推动房地产市场止跌回稳是财政部提到的后续四大增量措施之一，反映了财政在稳地产方面加强协调配合的决心，涉及专项债收回闲置土地、收储和相关税收政策等内容。对于具体增量政策，财政部明确提出三方面举措：一是支持地方政府使用专项债券回收符合基本条件的闲置存量土地。二是支持收购存量房、加大保障型住房的供给。具体资金来源包含专项债券和保障型安居工程补助资金。三是及时优化完善相关的税收政策，如正在抓紧研究明确与取消普通住宅和非普通住宅标准相衔接的增值税、土地增值税政策。这一举措或能帮助提高个人住房交易活跃度、提高住房改善意愿，并且缓解开发商资金压力。
五是会议要求进一步巩固基层“三保”支出，加大对重点群体的支持保障，助学资助政策进一步加力。 中信证券 认为财政对“三保”托底态度进一步明确，基层支出压力偏紧态势后续有望得到适当缓解。
六是惠民生、促消费是后续财政政策的关重视点之一，关键是加大对重点群体的支持保障力度，另外托底三保、加力化债，逻辑上也对促消费有外溢效应。
七是专项债用途和管理方式迎来改革，主要在于用途扩围和项目资产台账管理，有助于缓解地方政府、部分房企和建筑企业的钱财流压力，增进政府负债和项目资产平衡。 中信证券 认为，发布会明确专项债用途迎来扩围，主要是可用于收购存量住房用于保障性住房，和化解存量政府投资项目债务，前者有助于增进房地产市场止跌回稳、减轻房企资金流压力，后者有助于缓解旧项目续建或结算资金不足问题。