中国证券监督管理委员会最新发布的一则行政处理决定书,揭开了“85后”刘洪涛携手“90后”娄阁借用6个证券账户,操作新三板股票腾茂科技的犯法行为,两人因此被罚没近3.35亿元人民币。同时,中国证券监督管理委员会决定对刘洪涛采取终身证券市场禁入措施和5年证券市场禁止交易措施,对娄阁采取十年证券市场禁入措施和3年证券市场禁止交易措施。
操作市场是法律所禁止的,任何人都不得以此影响或意图影响证券交易价格或证券交易量。证券法列明了诸多操作证券市场的行径,包含“单独或通过合谋,集中资金优势、持股优势或利用信息优势联合或连续买卖”“在自己实际控制的账户之间进行证券交易”“利用虚假或不明确的重大信息,诱导投资者进行证券交易”等。
同时,监管职能部门也曾表示,操作市场通过人为操控,扭曲股票价格,引发股票价格暴涨狂跌,误导投资者交易决策,获取利益离场后,留下“一地鸡毛”,让投资者损失悲惨,其实质就是“骗”。
并且,操作市场始终都是监管职能部门稽查执法的关键。中国证券监督管理委员会公布的行政执法情况显示,今年上半年,中国证券监督管理委员会对操作市场、内幕交易类案件共作出处罚45件、同比增长约10%,处罚责任主体85人(家)次、同比增长约37%,罚没金额约23亿余元、同比增长约9%。
监管职能部门严厉惩戒之下,为何操作市场行为仍防不胜防?通过分析当前该类行为的特点,或许可找到答案。
其一,上市公司实际控制人、董监高等“内部人”,通过与外部人同穿一条裤子,操作股票价格。他们有的利用资金、持股、信息等优势,以市值管理之名实施操作市场等非法行为;有的利用身份职位优势,偷看“底牌”,控制信息披露、炒作热点、安排股评、囤积股票、对倒拉抬、抢先交易。
该类行为,性质恶劣、影响极坏,务必予以严厉责罚。根据中国证券监督管理委员会公布的数据,2023年,查办9起上市公司实际控制人、高管与游资内外勾结操作本公司股票价格案件。
其二,利用新模式、新技术,增加了操作行为隐蔽性。好比,有的利用互联网新技术隐藏交易主体,干扰案件调查。
对于一些新型犯法行为,一方面,监管职能部门运用数据化分析手段,通过多维技术手段构建“穿透式”线索筛查体系,进行精准识别、严厉惩戒;另一方面,联合相关部门,依法追究责任,从严从实查办,实现了全链条、全方位严厉惩戒,有力地维护了资本市场秩序。好比,中国证券监督管理委员会配合公安机关,查办不法团伙利用远程操控软件隐藏交易痕迹、快速卖出清仓式砸盘出货,牟取巨额非法利益的操作市场犯法行为。
操作市场,扭曲了股票的价钱形成机制,严重危害市场运行。在监管“长牙带刺”保持严的基调之下,监管职能部门及时出手,让那些非法者“现出原形”,并予以严厉惩处,这是对市场公平公正的最大维护,对广大投资者最大的保护。