【电信网络诈骗】电信网络诈骗犯罪惩戒办法将施行 - 分级惩戒 规范程序

　　电信网络诈骗犯罪的打击治理法律体系进一步完善。11月26日，公安部联合多部门通报《电信网络诈骗及其关联违法犯罪联合惩戒办法》有关情况。

　　公安部刑事侦查局副局长郑翔介绍，目前，公安部会同国家发展和改革委员会、工业和信息化部、中国人民银行联合印发了上述《惩戒办法》，将于2024年12月1日起正式施行。

　　澎湃新闻注意到，《惩戒办法》共18条，主要包含惩戒原则、惩戒对象、惩戒措施、分级惩戒、惩戒程序、申诉核查等6个方面内容。郑翔介绍，一是明确依据原则。《惩戒办法》第壹条明确了制定依据，第贰条明确应当遵循依法认定、过惩相当、动态管理原则。二是确定惩戒对象。《惩戒办法》第叁条至第四条确定惩戒对象范围和认定标准。三是细化惩戒措施。《惩戒办法》第五条至第八条规定了金融、电信网络和信用惩戒的具体措施，明确了适用信用惩戒、并入金融信用信息基础数据库的条件，对《反电信网络诈骗法》第叁十一条规定的相关惩戒措施进行细化。四是采取分级惩戒。《惩戒办法》第九条至第十条明确规定，对不同惩戒对象分别设置2年或3年的惩戒时限，对惩戒期限内屡次并入惩戒名单的，连续执行惩戒期限不能高于5年，同时对不同惩戒对象适用的惩戒措施作出区分，充分体现惩戒的适度性。五是规范惩戒程序。第十一条至第十三条规范审核认定、惩戒告知、惩戒执行的具体程序，健全完善了联合惩戒工作机制。六是设置申诉程序。第十四条至第十六条，明确申诉、受理、核查、反馈、解除的程序和时限，充分保障被惩戒对象的合法权益。

　　值得强调的是，《惩戒办法》在综合运用金融惩戒、电信网络惩戒、信用惩戒等惩戒措施的同时，保存了被惩戒对象基本的金融、通信服务，确保满足其基本生活需要，充分体现惩戒的适度性。

　　《惩戒办法》强化依法惩戒的同时，设立申诉渠道，对于发现惩戒认定确有错误的，要及时解除惩戒措施，充分保障申诉人的合法权益。

　　郑翔表示，公安部将组织全国公安机关严格落实《惩戒办法》有关规定，建立完善全方位、多维度的立体惩戒制度体系，进一步遏制电信网络诈骗及关联违法犯罪活动。一是细化工作措施，进一步细化规范审批流转、申诉处置和内部监督等环节，确保将《惩戒办法》落实落细，更具操作性、规范性。二是组织系统开发，打通与国家发展和改革委员会、工业和信息化部、中国人民银行的数据交互通道，利用信息技术手段实现对联合惩戒信息的收集、整理、报送和共享，全流程闭环管理。三是开展广泛宣传，增强社会公众的个人信息保护意识和依法使用账户、电话卡、互联网账号等的法律意识，深入开展涉诈黑灰产业源头管控，强力挤压涉诈黑灰产违法犯罪生存空间。