11月26日，市场监管总局召开专题新闻发布会，对近日印发的《质量认证行业权威建设行动方案（2024~2026年）》进行政策解读。
市场监管总局副局长、国家认监委主任蒲淳在发布会上介绍，为了深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，落实党中央、国务院关于全面加强质量认证体系建设的决策部署，全面加强质量认证行业权威，持续优化质量认证市场环境，增进认证行业高质量发展，市场监管总局制定《质量认证行业权威建设行动方案（2024~2026年）》（以下简称《行动方案》），已于2024年11月8日正式公布实施。
此次《行动方案》的出台，明确了质量认证行业权威建设的目标方向、任务举措和保障措施。《行动方案》设定了具体目标：到2026年底，质量认证有效性全面加强，认证行业突出问题得到有效治理，认证监管精准有力，认证活动依法合规，认证人员专业敬业，认证结果真实有效并得到广泛采信，质量认证行业权威评价体系逐渐完善，质量认证行业权威大幅提升。
值得注意的是，在本次发布会上，市场监管总局执法稽查局副局长佟波透露，2024年前三季度，全国市场监管职能部门共查办各类认证违法案件6049件，有力维护了质量认证行业公平竞争市场秩序。
认证行业保持较快增长
《行动方案》的出台，在全面加强质量管理、推动高质量发展方面具体有哪些考虑？
对此，蒲淳表示，党的二十届三中全会作出的《决定》中明确提出了“健全推动经济高质量发展体制机制”的部署要求。制定《行动方案》，就是对标党中央关于新时代推进经济高质量发展的总体战略要求，充分施展质量认证作为市场经济条件下加强质量管理、提高市场效率的条件性制度作用，以质量认证行业权威建设为抓手，持续优化质量认证市场环境，提振市场信心和社会预期，增进质量认证行业高质量发展，从而为健全推动经济高质量发展体制机制作出更大的负担负责作为。
蒲淳表示，制定这个《行动方案》，主要有以下考虑：
健全推动经济高质量发展体制机制，质量认证是最需要，也最有效的着力点之一。当前，在社会主义市场经济越来越成熟的情景下，质量认证的应用也越来越广泛，社会各方对认证的切实需求日益旺盛，我国认证行业连年保持较快增长势头，质量认证市场信用工具、质量管理工具、贸易便利化工具的作用越来越显现。
这时，也要清醒看到，质量认证行业处在转型期，正在由数量规模型发展逐步转向质量效益型发展，行业发展质量不断提高，但质量认证工作现状离国家高质量发展的要求还有一定差距。
当前，一些无资质机构网络卖证防不胜防，个别有资质认证机构存在虚假认证等犯法行为，管理体系认证市场低水平同质化竞争问题突出，近两年新建立的机构频繁被列入经营异常名录，认证审核员违规行为多发，CCC获证产品抽查合格率不高等，这些现象袒露出我国质量认证行业权威不强、专业化不足、国际话语权不够等突出矛盾。
面对推动经济高质量发展的新要求，针对行业发展突出问题，急需市场监管职能部门自觉找准切入点和着力点，坚持目标导向，突出问题导向，以质量认证权威为抓手，通过全面深化改革，构建与高质量发展和高水平对外开放要求相适配的质量认证体系，为推动高质量发展提供有力支撑。
严厉惩戒认证犯法行为
近年来，我国质量认证行业取得长足进展，可是认证机构虚假认证行为仍然存在，市场监管职能部门在打击相关犯法行为方面采取了哪些举措？
对此，佟波表示，市场监管总局高度重视质量认证行业执法工作，严厉惩戒虚假认证、违规认证等认证犯法行为。2024年前三季度，全国市场监管职能部门共查办各类认证违法案件6049件，有力维护了质量认证行业公平竞争市场秩序，主要实施了以下举措：
一是严厉惩戒认证犯法行为。统筹行政监管执法力量，严厉惩戒虚假认证、减少遗漏认证程序，未经CCC认证私自出厂、销售、进口或在其它经营活动中使用等犯法行为。加强行刑衔接，健全打击治理虚假认证长效机制，依法查处并曝光一批虚假认证等严重违法认证机构和认证人员，形成震慑效应。
二是进一步规范认证执法。认真落实《国务院关于进一步规范和监督罚款设定与实施的指导意见》和《市场监管执法行为规范》等文件要求，积极推动认证领域规范化执法，统一行政处理裁量基准，统一执法标准，严格执法程序，坚决防止“以罚代管”。
下一步，市场监管总局将指导地方市场监管职能部门结合辖区内认证活动特点，坚持惩教结合、宽严相济，强化跟踪指导，帮助企业合规经营，增进质量认证行业健康发展。