西班牙在北非的飞地——休达,这几天引发了全世界的重视。
休达与摩洛哥接壤,人口仅8.5万人上下,但仅在7月30日一天,就从摩洛哥涌入了约5万非法移民。面对气势磅礴的非法移民,休达的居民感到恐慌,大多选择韬光养晦。而5万非法移民发现休达其实不是想象中的“天堂”,没有食物和住处,大多选择自行返回摩洛哥。
大量非法移民涌入西班牙领土,让很多欧盟国家也感到震惊。意大利总理梅洛尼7月31日晚表示,意大利政府决定暂停与西班牙的申根自由通行机制、恢复边疆检查。欧盟成员国围绕移民问题再度显现政策分歧。
上海外国语大学中东研究所研究员钮松向第壹财经记者表示,由于属于西班牙领土,故而休达一直是北非非法移民通过翻越边疆围墙,甚至是通过游泳渡海前往欧盟的“捷径”。此次,数万北非民众闯入休达的表现对欧盟造成了巨大振荡。
涌入休达
休达的海滩上,如今堆满了救生圈和简易漂浮装置,这是大量非法移民从摩洛哥游泳进入休达时遗弃在海滩的。虽然大多数非法移民已经返回摩洛哥,可是事件已造成至少67人不幸去世,其中绝大多数人在试图游泳绕过边疆防波堤时溺亡,随着搜救持续,去世人数仍有可能上升。
休达位于非洲西北部,与摩洛哥接壤,面积约18.5平方千米,是西班牙在北非的两块飞地之一,另一块为梅利利亚。由于地理位置特殊,近年来,大量非法移民试图通过翻越边疆围栏、游泳渡海等方式进入休达,再寻求前往西班牙本土,并前往欧洲其它国家。
社交媒体上的谣言是诱发此次大规模非法移民潮的主要因素。今年7月,西班牙最高法院公布裁定,鉴于休达和梅利利亚作为飞地实施特殊的边疆管理制度,从海上抵达两地的移民不能被立即遣返,而通过陆路以翻越边疆围栏等方式闯入的移民,则被允许立即遣返。
这一裁定后在社交媒体上谣传为“只要游泳进入休达,就可以留在西班牙并最终获得合法身份”,消息迅速流传,引发很多摩洛哥青年前往休达。据新华社报道,试图前往休达、后被警方劝返的摩洛哥青年阿卜杜拉说,正是看到大量“越境视频”后,他决定前往休达。
西班牙首相桑切斯和内政大臣格兰德-马拉斯卡于7月31日前往休达,协调应对危机。西班牙内政部表示,西班牙与摩洛哥已同意加强协调,加快遣返程序。
要处理非法移民潮,离不开摩洛哥的协助。摩洛哥方面表示,已逮捕70名涉嫌组织和参与此次非法越境事件相关暴力活动的人员。7月31日及8月1日在拉巴特、卡萨布兰卡等地,多地火车站和汽车站已加强安保措施,警方和安全人员对前往北部方向、结伴同行的青少年群体加强排查。
冲击申根和欧盟
据新华社报道,西班牙政府表示,截至8月1日,超过4.8万名非法移民已返回摩洛哥。休达边疆局势已基本恢复稳定。
为防止再次发生大规模非法越境,西班牙政府开始进一步升级边疆管控措施,包含在防波堤上安置新的海上拦截设施。该系统主体为长500米的充气式浮动屏障,水下延伸最深约1米,中间预留航道供国警察卫队巡逻艇执行巡逻任务。
在事件发生后,其它欧盟国家迅速反应。意大利总理梅洛尼宣布暂停与西班牙的申根自由通行机制、恢复边疆检查。法国总统马克龙说,休达不享有前往“申根区其它区域”的自由流动权,他已下令加强法国与西班牙的边疆检查。德国总理默茨呼吁西班牙政府尽快控制局势、“保护欧盟的外部界限”。
欧盟成员国围绕移民问题再度显现政策分歧。西班牙首相桑切斯8月1日致信欧盟委员会主席冯德莱恩,批判一些欧盟成员国在休达移民危机中的反应“自私”“制造对峙”,呼吁尽快召开欧盟内政部长特别会议,共同应对危机。
钮松向第壹财经记者表示,此次休达移民危机令欧盟内部复杂的移民、难民等议题再度成为成员国讨论的焦点,尤其这一事件处于今年6月12日刚刚生效的欧盟《移民与庇护公约》的背景之下,会进一步强化欧盟内部对于非法移民进行遣返的态度。