【服务团】当好企业-店小二- 法律服务团进园区

　　为企业提供服务清单、组建招商引资律师法律服务团进驻园区、编印《企业合规管理指引及案例分析》《农村“三资”合同审查指引及农村集团土地管理法律法规汇编》等丛书……高质量发展，法治必先行。

　　当前，潮州司法行政系统正扬起高水平之帆，一心一意护航制造业当家、招商引资、“百千万工程”等重点工作，为潮州高质量发展提供法治保障。

　　●南方日报记者陈柔燕通讯员周虹

　　“制造业当家”中的法治护航

　　掀开《企业合规管理指引及案例分析》，一个个曾因为不懂法不用法而造成企业财产损失的案例被“解剖麻雀”，对企业管理和风险控制起着重要的指导意义。

　　近期召开的 潮州市 县区高质量发展大会上，企业成大会座上宾，潮州上下正全力当好服务企业“店小二”，让企业、项目成潮州高质量发展的“硬支撑”。

　　与全市中心工作同频共振， 潮州市 司法局争先落实。今年年初，围绕企业发展的关键问题和关键问题，组织律师编印《企业合规管理指引及案例分析》，针对企业常见的企业合规管理重点槽点问题进行研究分析并提出建议，并发放到相关企业，助力企业高质量发展。

　　在 潮州市 律师协会会长陈杰看来，企业合规法律法规汇编只是一个起点，真实的合规还需要律师在实际工作中贡献力量，也需要企业的努力。

　　企业需努力，更需“靠近”法律。护航企业，需要在法律和企业之间建立起稳固的沟通纽带。2023年， 潮州市 司法局联合市工商联印发《关于深化“百所联百会”工作机制的实施方案》，以“百所联百会”的平台为基础，深化商协会和律师事务所的协作联系机制，实现全市商协会和律师事务所对接全覆盖，向企业推出律师行业法律服务清单，“菜单式”罗列法律服务产品，帮助企业更全面系统了解法律服务企业相关业务。

　　为企业合规管理建设和风险防范提供方案、让企业商标和 知识产权 得到保护不受侵害、涉外法律服务让企业产品走得更远……2023年，全市律师事务所及律师共走访服务企业约200家，为企业开展“法治体检”78次，开展法治讲座121场次，为企业排查风险问题190个，提供法律建议292个，涉及金额约4120万元。

　　另外，潮州出台《关于推动律师加强生产性服务推动经济高质量发展的实施方案》，聚焦服务企业的法律供需对接、合规管理、人才培养和对外开放等重点项目，形成法律服务高质量发展四个方面10项措施，明确年度工作重点，夯实律师队伍服务高质量发展的制度保障。

　　招商引资中的法治负担负责

　　 潮州市 高质量发展大会落子招商引资，释放出全员招商强大魄力与决心。而法治，就是最好的营商环境，如何让这句话落地见效？

　　潮州司法行政机关对一揽子招商引资政策开通“绿色通道”高效服务，予以合法性把关。2023年，共办理优化产业发展用地供应、招商引资奖励办法、增进工业投资倍增计划、培育扶持“优大强”、创新实施“敞开申报、集中供地”等优化营商环境政策措施合法性审查计140件，提出法律意见建议296条，努力为潮州优化营商环境创造浓厚的法治氛围。

　　为化解重大项目法律风险，潮州司法行政机关还为园区建设、智能卫浴、光伏发电等重大项目运作提供法律参考意见，对其中重点难点问题提前介入提供法律风险论证，着力防范化解重大项目、重要合同法律风险。如组建律师法律服务团进驻凤泉湖高新区，每月不定期到园区开展法律服务活动，服务园区建设。

　　营商环境咋样，还需企业说了算。当企业遇到资产纠纷等诸多问题时，一个可以说理的地方足以让企业主放心。

　　去年5月，潮州某企业因改制投入资产，需证实合作之前土地现状而申办公证， 潮州市 韩江公证处公证员结合涉及土地面积较大的客观情况，经过屡次沟通细节后提供了 无人机 航拍公证方案，航拍现场公证员查看技术人员的资质，监督航拍仪器的清洁性、航拍数据的完整性，最后公证处以最快速度出具了公证书。

　　“图文并茂的公证书将土地的现状如实显现出来！”企业责任人心头的石头总算落下，随后拿着公证书顺畅实现了企业改制。

　　其实，潮州各公证处均开设了“涉企公证咨询窗口”。该窗口主要为涉企公证业务开通“涉企绿色通道”，提供预约办理、延时服务、上门服务、容缺受理服务、办结完成邮寄送达等一系列“便企措施”。

　　另外，潮州还通顺公证涉企快捷通道。对事实清晰、材料充分、不用核对或已完成前期核对的涉企公证事项，将办理时限由规定的15个工作日压缩至5至7个工作日，对于急用证件，在符合办证程序规定的情景下，做到当天办结、当天出证。

　　潮州还积极推行行政复议助企稳商，依法公正高效办理涉企行政复议案件，助力企业良性发展。去年，潮州共收到涉企行政复议案件445件，潮州以“行政复议＋调解”的工作模式，将“茶文化六步伐解法”引入行政争议的化解中。

　　在某旅馆、某酒店不服市场监管职能部门行政处理决定案中，行政复议职员通过追根溯源，抓住该案中“过罚不相当”的关键矛盾，组织双方进行调解，对两家企业的行政处理进行了相应的变更，使双方最终自愿达成调解协议，为营造法治化营商环境提供了珍贵经验。

　　接着，潮州行政复议机构将进一步通顺涉企复议案件办理“绿色通道”，灵活运用“线上+线下”等方式拓展复议申请渠道，以“存疑受理、容缺受理、事后补充”原则为市场主体维护合法权益、解决矛盾纠纷开辟“快车道”，力争实现企业行政复议申请“一次性告知”“一条龙服务”、行政复议全程“最多跑一次”。

　　“百千万工程”中的法治赋能

　　2023年， 潮州市 “百千万工程”实现良好开局，其中离不开法治的加持与赋能。

　　在对县镇村的三级治理中，潮州法治走出许多经验：为推动落实潮安区枫溪镇综合行政执法改革工作，发布《 潮州市 人民政府关于潮安区枫溪镇实行综合行政执法的公告》，将242项县级行政执法职权赋予枫溪镇实施，有效破解枫溪镇“权责不对等”的历史遗留问题。

　　镇域联城带村，抓治理的重要性不问可知。潮州深化镇街综合行政执法改革，确定第贰批94项县级行政执法权下放镇街，充分考虑镇街实际情况，确保权限“放得下”“接得住”。

　　为让赋权更加科学精确，潮州将结合省镇街综合行政执法事项指导目录，对镇街赋权事项进行评估和动态调整。同时，建立健全行政执法标准化制度化培训机制，健全执法队伍“准入”“退出”机制，强化执法队伍建设，提升行政执法质量。

　　2023年，潮州建立13个省级民主法治示范村（社区），乡村治理水平进一步提高。今年，潮州还将持续深化民主法治示范村（社区）建立，推选培育更多国家级省级民主法治示范村（社区），充分施展典型引领和示范带动作用，服务和保障 乡村振兴 战略实施。

　　这时，深化法治乡村建设，开展“1名村（居）法律顾问+N名法律明白人”行动，在法治轨道上增进城乡区域协调发展。用好立法赋予的“基层治理”立法权限，推动出台《 潮州市 基层调解组织管理办法》，不断补齐基层社会治理的制度短板。

　　在潮州城乡各地，甭管是人民调解、行政调解还是司法调解领域，都有一个战无不胜的“独家秘笈”——潮州“茶文化六步伐解法”。2023年，“茶文化六步伐解法”获评“ 广东省 十佳人民调解创新经验”，还代表 潮州市 申报全省“百千万工程”改革创新案例。

　　为让这一缕茶香飘得更远，潮州将全面推广运用“茶文化六步伐解法”情况列入年度法治潮州建设、平安潮州建设考评范围 和县 区及市成员单位“一把手”考核指标，每季度对各单位“茶文化六步伐解法”典型案例及调解数据报送情况进行通报，推动推广工作落到实处，取得优异成绩。

　　同时，筹备举办全市“茶文化六步伐解法”调解技能竞赛，组织行政调解、司法调解和人民调解领域调解员代表参赛，不断提升“茶文化六步伐解法”的应用范围和推广实效。