【2024】聚焦两会 - 关于文旅业的AI发展与市场规范 代表委员们这样建议

　　文旅业一直是消费复苏的关键产业领域之一。过去一年，文旅业迅速恢复，让大家既看到了 人工智能 所造成的助力，但也出现了市场“井喷”后所造成的问题。在全国两会期间，代表委员们就 人工智能 对文旅业的应用，和“黄牛”倒票等诸多问题给出了建议。  

　　全国人大代表、无锡拈花湾文化投资发展有限公司老总吴国平表示，去年以来，随着 人工智能 的汹涌浪潮，将全球科技巨头纷纷卷入了大模型的赛道，从文字、语音到视频，正深刻地改变着每一个行业，也成为文旅企业创新产品、优化体验、提升管理的重要手段。

　　“在实际的应用与调研进程中，我们发现， 人工智能 在文旅场景中的应用仍处于一个初级的阶段。具体表现为：一方面使用得比较浅，文旅企业应用 人工智能 最多的功能就是人脸比对识别入园检票，和在安全方面的摄像头视频预警。另一方面应用得非常少，文旅产业中缺乏适当的应用工具，还需要进行研发。文旅行业属于相对以往的行业，配合 人工智能 应用的条件设施还不完备，研发周期比较长，投入成本还较高，数字化综合型人才比较短缺。”

　　吴国平认为，当下的文旅，随着村超火爆、哈尔滨出圈等现象不断涌现，昭示着文旅行业成为人民美好生活的重要组成部分；成为区域品牌、城市流量的重要载体；成为精神消费、情绪价值的重要出口。这时，文旅行业依靠旧的增长模式、增长动能，已较难满足高质量发展的要求，需要转换动能，用科技创新来大幅提升效益效率，以此推动传统文旅向数字文旅迈进，从旧范式向新范式迈进，形成新质生产力。

　　“文旅不仅涵盖吃住行游购娱养商学闲，且直接、间接关联的产业众多，具有市场规模大、产业配套全、应用场景多的特点，具备让以 人工智能 为代表的新技术，落实到产业化的条件。”吴国平标识，加快 人工智能 在文旅行业中的应用，这不仅是文旅企业施展功能使命，助推优秀传统文化创造性转化、创新性发展，构建人民喜闻乐见大美产品的有效途径；更是抢抓战略机遇，培育新质生产力，推动行业高质量发展的一定要求。

　　吴国平建议相关部门，根据文旅类企业特点，紧跟 人工智能 快速发展的 势头，制定 人工智能 在文旅行业的行业标准。针对 人工智能 大模型在文旅场景中的一些应用，好比内容的管理和审查、数据收集的标准等，制定专项管理办法，鼓励先行先试，为 人工智能 在文旅领域应用落地和产业化探索更多可能性。当前， 人工智能 还处于发展的进程中，实现产业化还有一段研发的过程。建议鼓励有条件的文旅类企业建立研发机构，加大专项资金支援力度，给予税收优惠政策，扶持企业进行核心技术攻关、产业基础再造、产业链提升。鼓励其对优秀传统文化通过 人工智能 底层技术实现活化，探索产品化、产业化方向。

　　“鉴于 人工智能 投入大，建议加大金融扶持力度，给予企业长周期、低利率的金融支持。同时，可对文旅企业数据资产及数字资产进行评估入表，优化企业资产负债结构，引导文旅企业数字化转型。人才是第壹要素，当前，既懂文旅运营，又懂 人工智能 技术的综合性人才急剧短缺，建议深化产教融合、校企合作，尤其是职业院校，在人才的引、育、留、用等方面给予政策支持。”吴国平表示。

　　除了 人工智能 ，去年文旅市场的火爆也引发了“黄牛”抢票问题。对此，全国政协委员、上海科技馆馆长倪闽景指出，近年来，国内许多文博场馆、科技场馆十分火爆，寒暑假、节假日和周末“一票难求”现象突出，参观门票出现了秒杀的情景。一方面文博场馆、科技场馆展陈水平质量提高，免费及低价公益票获得了广大参观者的热爱肯定；另一方面以盈利为企图的“黄牛”抢票倒票行为更加剧了“一票难求”。一些热门场馆因此12345投诉不断，观众对场馆管理和行政执法发生了疑问，相关场馆打击“黄牛”手段有限，有苦难言。免费和低价门票原本是为了给 老百姓 福利，现在却成为“黄牛”套利的工具，已经滋生出利润可观的生意，需要出台法规方面进行治理。许多代购机构，囤积了大量身份证信息，利用技术大举抢票后再退票，用挤压票源的形式造成稀缺，进一步造成了观众购票难。

　　倪闽景建议，参照火车票管理办法，对于代购场馆门票进行限价。2006年国家工商总局、公安部、国家发改委和铁道部曾联合发布《关于依法查处代售代办铁路客票非法加钱和倒卖铁路客票违法犯罪活动的公告》，对火车票销售、代售服务价格进行了明确规定：一是服务费5元封顶。5元的铁路客票销售服务费。除此以外，不得以任何理由、任何名义、任何形式在客票预订、销售环节加收任何费用，地方相关部门也不得批准收取各种费用。二是代售车票进程中，加钱或变相收费属于价格违法。如果对代购场馆门票也限价在5元之内，“黄牛”的收益空间就会被大大压缩。规定第叁方网络平台禁止发布代拍代抢服务信息，违反者对平台进行严厉处罚，这样就杜绝了大规模代购抢票的信息源。

　　“对于代购机构，利用别人的身份证信息进行大规模抢票退票人为造成票源紧张的表现，由公安部门查实后，应视为符合《刑法》第227条规定，属于构成犯罪，应予以打击。确定牵头部门，重点整治票务市场。明确以文旅部门、市场监管总局为牵头部门，公安等相关部门按职责分工，确定执法协作机制，在全国范围内进行‘违规倒卖博物馆等公益性场馆门票专项整治’行动。重点整治各类人为制造门票稀缺，加钱销售等诸多问题。”倪闽景建议。