【岸田文雄】-隐藏资金是不可避免的- 日本黑金丑闻如何影响下一任首相？

　　撼动日本政坛的黑金丑闻仍在发酵。

　　日媒2024年4月1日报道称，就执政的自民党黑金事件，该党干事长茂木敏充宣布，将对安倍派、二阶派合计39名议员进行纪律处罚。党纪委员会最快4月4日开会，敲定并实施具体处罚。

　　安倍派、二阶派现任议员共有82人涉案，对于违规的剩余约40名议员，仅给予口头警告。共同社称，对于安倍派的部分干部，自民党考虑做出严重水平仅次于“除名”的“劝告退党”处罚。

　　自2023年底以来，黑金丑闻困惑着日本执政党。自民党进行的一项调查发现，党内多个派系长时间以来不按规定上报筹款收入，数亿日元资金被作为回扣发给成员，在截至2022年的五年内，包含三名选区支部责任人在内的85名议员，未申报总额至少达到9.7亿日元（约合650万美元），其中大部分是前首相安倍晋三的派系所得。丑闻发生后，首相岸田文雄已经改组内阁，岸田派、安倍派和二阶派系已决定解散。

　　对于处罚名单，岸田文雄和前干事长二阶俊博不在列。岸田文雄早些时候已经表示，他我不会受四处罚，因为他的派系与安倍派和二阶派不同，没有将资金作为回扣返还给成员，而是存入了派系基金。

　　不过，二阶俊博是党内资深人士，且涉案资金较大，却不在纪律处罚之列。“他为自己的派系卷入丑闻担责，已宣布不参加下届众议院选举，”自民党干事长茂木敏充表示考量到这一点，不再对这位资深政客施加处罚。

　　政治竞选用途筹款在日本其实不违法，对于政治献金，该国有专门的《政治资金管制法》予以管理。这可以追溯到二战后，战败后的日本被美国为领导的盟军总司令部占领并临时管理。1948年，盟军总司令部实施了这一法案，旨在遏制过度政治捐款行为并高度关注资金流向，以防止政治腐败。几十年来，这一领域的丑闻屡次发生，迄今，该法案已进行了12次重大修订。

　　就本次黑金丑闻而言，根据议员资历不同，自民党派系成员通常会为议员的筹款宴会设定门票配额，超出配额的收益将被返还给议员或存入派系基金。这本身其实不违法，引发本次丑闻的是他们没有按规定对资金严格上报，隐匿了部分收入。

　　《政治资金管制法》规定，政治组织务必向国务委员或选举管理委员会上报，提交上一年政治资金筹集和使用情况的报告。而报告也有严格规定，需要涵盖捐献、筹款方收入、支出和资产四个方面。

　　其它细节还包含，一年内捐献超过5万日元的个人，和购买价值超过20万日元的筹款宴会门票的组织务必在报告中列出，所有超过5万日元的政治活动支出也务必有明确的收款人。

　　不过，观察人士称，法案仍有许多漏洞。好比，虽然法案禁止公司和其它团体向政客个人捐款，但政客个人的政治组织可以组织和主办筹款宴会，这就为公司向某个政客输送资金开辟了途径。另外一个漏洞是，法案没有要求单次购买总额低于20万日元的宴会门票的买家提供姓名。而筹款宴会的门票通常是用现金购买，这为私下付款提供了肥沃的土壤。

　　另外，虽然个人不能向政客捐款，可是企业向政党捐款仍然是合法的，而政党往往会向其成员所属的政治团体捐款，这造成资金最终流向哪个政客很难追踪。

　　这些长期存在的种种漏洞，和政客逃避限制的切实需求，决定了“隐藏资金是不可避免的”。一位为安倍派议员工作了30年的前政治职员在社交媒体上称，政客们需要支付选举法范围外的很多额外费用，例如为其选区有影响力的支持者举办宴会和巴士旅行等等，有隐匿上报资金的现实需求。

　　本次黑金丑闻爆发后，外界要求法案改革的呼声再次高涨。不过，有分析认为，日本派系政治是在新的旗帜下复活还是实际上被废除，和政治献金改革的认真水平，将在很大水平上决定于9月份谁赢得正在执政的自民党总裁继而担任首相。

　　岸田文雄看起来有些自顾不暇。这场丑闻令岸田和自民党的信任度降至空前绝后低点，党内政治派系也被推翻。这种情景下，观察人士认为，岸田不太可能在9月的自民党领袖换届中连任。

　　一场难以预测的接替岸田的竞赛正在暗中进行。早稻田大学亚太研究研究生院讲师Ben Ascione撰文称，两个前首相麻生太郎和菅义伟是潜在的造王者。对于岸田文雄的接替者，菅义伟支持具有改革意识的 数字经济 大臣河野太郎、前防卫大臣石破茂和前环境大臣小泉进二郎；而麻生太郎则支持外务大臣上川洋子和干事长茂木敏充。

　　对于此前曾四次竞选自民党总裁的“鹰派”石破茂，Ben Ascione认为，他是公众首选的下一任首相人选，“但他不受其它自民党成员的欢迎，这危及了他的机会”。