【保障性住房】住建部 - 房地产市场出现积极变化 建立要素联动新机制 有力有序推进现房销售

　　8月23日，国新办举行“推动高质量发展”系列主题新闻发布会。住房城乡建设部部长倪虹在发布会上表示，当前，房地产市场供求关系发生重大变化，市场仍处在调整期，随着各项政策的实施，市场出现了积极的变化。从我国城镇化发展进程看，从人民群众对好房子的新期待看，房地产市场还有很大潜力和空间。

　　加快构建房地产发展新模式

　　倪虹表示，构建房地产发展新模式可以概括为四个方面。在理念上，深刻领会“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，建设适应人民群众新期待的好房子。在体系上，以政府为主满足刚性住房需求，以市场为主满足多样化改善性住房需求。在制度上，改革完善房地产开发、交易和使用制度，为房地产转型发展夯实制度基础。在要素配置上，建立“人、房、地、钱”要素联动新机制。

　　住建部副部长董建国表示，新模式的构建需要一个过程，需要不断探索实践。

　　一是完善住房供应体系，关键是增加保障性住房建设和供给。国务院及相关部门印发政策文件，指导各地坚持以需定建、以需定购，加大保障性住房建设和供给，满足工薪收入群体刚性住房需求。二是部署各地以编制实施住房发展规划和年度住房发展计划为抓手，建立“人、房、地、钱”要素联动机制。三是有力有序推进现房销售，指导地方选择新的房地产开发项目，在土地出让时就约定实行现房销售，结合实践制定配套政策。四是建立城市房地产融资协调机制，推出项目“白名单”制度，以城市为单元、以项目为对象，给予合规项目融资支持，推动房地产开发企业融资从依赖主体信用向基于项目情况转变。五是研究建立房屋体检、房屋 养老金 、房屋保险制度，构建全生命周期房屋安全管理长效机制。目前，上海等22个城市正在试点。

　　董建国表示，住建部将和相关部门密切配合，在总结前一段相关试点实践的同时，进一步强化顶层设计，牢牢抓住让人民群众安居这个基点，加快改革完善商品房销售和土地、金融、财税等基础性制度，以改革促制度创新、以改革促新模式构建、以改革促产业发展，坚决把党中央部署的这项任务落实好，努力增进房地产高质量发展。

　　打好保交房攻坚战

　　在保交房方面，董建国说：“保交房涉及广大人民群众的切身利益， 老百姓 办了款，就应该拿到房。”

　　“为了打好商品住房项目保交房攻坚战，住建部会同金融监管总局组织各地进行了一次‘大起底’，全面排查在建已售未交付的商品住房项目，锁定了根据合同约定应该在今年年底前交付的396万套住房，作为保交房攻坚战的目标任务。”董建国说。

　　董建国介绍，住建部紧锣密鼓开展了多项工作。在国家层面，住建部会同金融监管总局落实切实做好保交房工作总体方案要求，联合出台政策文件，对地方政府和相关部门开展政策培训，明确打好保交房攻坚战的工作安排，扩大城市房地产融资协调机制成效。最高人民法院针对房地产“白名单”项目审慎采取财产保全措施等诸多问题，明确了司法支持举措。

　　在地方层面，各城市均已根据要求制定了本市的保交房攻坚战实施方案，明确交付计划，并结合当地实际，逐个项目拿出处置方案；部分省份还制定了省级保交房攻坚战工作方案，明确攻坚目标和保障措施。

　　同时，充分施展城市房地产融资协调机制作用。建立了国家、省、城市三级协调机制，推动符合基本条件的项目“应进必进”白名单，商业银行落实尽职免责要求，“应贷必贷”给予融资支持。目前，商业银行已经根据审批程序通过了“白名单”项目5300多个，审批贷款金额近1.4万亿元人民币。

　　高质量实施城市更新行动

　　实施城市更新行动是转变城市发展方式、实现高质量发展的重要举措。住建部副部长秦海翔表示，住建部将以缔造宜居、韧性、 智慧城市 为目标，建立可持续的城市更新模式和政策法规，尊重科学、尊重规律、尊重实际，高质量实施好城市更新行动。

　　住建部将系统推进好房子、好小区、好社区、好城区“四好”建设。一是继续抓好城镇老旧小区改造，下力气处理好加装电梯、停车、充电等难题，今年计划完成好5万个以上老旧小区改造任务。在此基础上，推动建设一批完整社区，推进老旧街区、老旧厂区等更新改造。

　　二是持续推进城市的“里子”工程建设，强化地下综合管廊建设和老旧管线改造升级。今年，力争改造各类老旧管线10万公里以上。

　　三是大力推进城市生命线安全工程建设，通过数字化手段，实时监测城市的供水、排水、燃气、供热、桥梁、管廊等各类市政设施，对安全隐患做到早发现、早预警、早处置，保障城市安全运行。

　　四是加强城市内涝治理，今年住建部计划完成100个城市、1000个以上的易涝积水点整治，同时加快推进城市排水防涝工程体系建设，统筹城市防洪和排涝，建立健全城市的水系、排水管网、周围江河湖海及水库的联排联调运行管理模式，提升城市的防汛能力和安全韧性水平。