【银行业保险业】金融监管总局 - 金融机构应加强统筹，将移动应用管理纳入全面风险管理体系

　　为贯彻落实银行业保险业信息科技监管要求，指导金融机构有序规范建设移动应用，提升金融服务水平。最近，金融监管总局印发《关于加强银行业保险业手机端应用程序管理的公告》（以下简称《通知》）。

　　“近年来，手机端应用程序（以下简称”移动应用“）已成为银行业金融机构、保险业金融机构和金融控股公司（以下统称”金融机构“）线上服务的重要渠道，在提升金融服务便捷性的同时，也存在数量庞杂、功能重复、用户满意度和活跃度低等诸多问题。”金融监管总局有关司局责任人介绍。

　　针对当前存在的问题，《通知》要求金融机构加强统筹，将移动应用管理并入全面风险管理体系，有效控制移动应用引发的危险，同时督促金融机构进一步强化服务，改善用户体验，有益于规范银行业保险业移动应用建设管理，提升金融机构移动应用安全保证水平和金融服务水平，筑牢信息科技风险防线。

　　《通知》从四方面提出18条工作要求，一是加强统筹管理，要求金融机构明确移动应用管理牵头部门、建立移动应用台账、完善准入退出机制、控制移动应用数量；二是加强全生命周期管理，要求金融机构规范移动应用的切实需求分析、设计开发、测试验证、上架发布、监控运行等环节，强化移动应用与运行环境的兼容性、适配性管理；三是落实风险管理责任，要求金融机构落实移动应用备案、 网络安全 、 数据安全 、外包管理、业务连续性及个人信息保护等监管要求；四是加强监督管理，要求金融监管总局各级派出机构加强移动应用监管工作。

　　《通知》规范对象包含金融机构的移动应用，包含对客户提供金融服务的应用，和内部管理类应用，也涵盖金融机构在各互联网平台运营的小程序、公众号等。

　　金融机构要明确移动应用牵头管理部门，强化统筹管理，强化业务与科技协同，压实各方管理职责，规划建设功能全面、安全合规的移动应用。应当建立移动应用台账，完善准入退出机制，统筹各业务部门及各分支机构的移动应用建设规划，合理控制移动应用数量，对用户活跃度低、体验差、功能冗余、安全合规风险隐患大的移动应用及时进行优化整合或终止运营。

　　另外，金融机构应当建立移动应用业务合规审核机制（含第叁方合作业务），严格根据许可证载明的业务范围和地域范围发展业务，按监管要求开展销售过程可回溯、信息披露等工作，定期进行业务合规检查和审计。

　　根据《通知》要求，金融机构开展移动应用需求管理，应当进行同类同质业务需求整合，使移动应用具备相对独立且完整的业务场景及功能。在符合《通知》要求的条件下，各金融机构可根据自身情况，制定整合标准，在整合进程中做好风险评估、数据迁移、隐私保护、用户告知等管理工作。

　　另外，《通知》明确了“谁管业务、谁管业务数据、谁管 数据安全 ”的准则，要求压实业务管理部门数据管理职责，会同信息科技部门做好业务 数据安全 管理工作。《通知》对外包服务中的 数据安全 也提出了要求，机构应根据“务必知道”和“最小授权”原则严格控制外包服务提供商数据访问权限，督促其加强 数据安全 管理，防范数据泄露。

　　在个人信息保护方面，金融机构应当严格落实国家法律法规和监管要求，建立移动应用个人信息保护制度，规范个人信息管理，遵循“合法、正当、必要”原则收集个人信息，向用户告知收集个人信息的目的、使用和保护个人信息的形式，公布投诉渠道信息，及时处理信息泄露和隐私合规相关问题，保障消费者权益。