【进一步】政策着力点明晰 - 资本市场改革释放积极信号

　　中国证券监督管理委员会主席吴清3月6日在十四届全国人大三次会议经济主题记者会上表示，持续推动新“国九条”和“1+N”政策体系落地见效，以深化资本市场投融资综合改革为牵引，加快推进新一轮资本市场改革开放。

　　业内人士认为，资本市场改革释放积极信号。更加精准支持优质科技企业发行上市、持续推动中长期资金入市、进一步增强监管执法有效性将成为资本市场改革发力重点。

　　支持科技创新和产业升级

　　用好“绿色通道”、未盈利企业上市等制度，稳妥实施科创板第五套上市标准等更具包容性的发行上市制度；大力度培育长期资本、耐心资本，进一步通顺多元化退出渠道；加大支持科创的金融产品服务供给……未来，更精确支持优质科技企业发行上市将是资本市场改革的一大看点。

　　国开证券表示，中国证券监督管理委员会提出加快健全专门针对科技企业的支持机制、大力度培育长期资本和耐心资本、加大支持科创的金融产品服务供给三大举措，将有针对性地解决当前面临的困扰，明显提升资本市场支持新质生产力发展的效能。

　　“预计资本市场将进一步引导资本向科技领域聚集，充分施展资源配置功能，支持科技创新和产业升级，进一步提高资本市场服务科技创新和新质生产力发展的能力。” 光大证券 首席经济学家高瑞东表示，从核心技术突破到创新主体培育，从产业融合发展到金融服务优化，全方位塑造经济发展新优势，为我国经济在全球经济浪潮中稳健前行提供源源不断的资本市场动能。

　　华源证券老总梅林表示，下一步将围绕做好金融“五篇大文章”，聚焦科技金融创新服务发力。“通过投行、投资、投研协同发展体系，瞄准 专精特新 企业、科技创新和绿色产业等构建科技金融生态圈；同时，围绕集团协同战略深度挖掘市场资源，探索并提供创新的金融服务方式，推动科创企业与资本高效对接。”梅林说。

　　多渠道增强战略性资源储蓄

　　围绕推动中长期资金入市，更多新举措有望推出。

　　吴清表示，财政部、人社部等相关部门正积极推进长期资金长周期考核政策文件的制定修订工作，目前已征求了相关方面的意见建议，将尽快推出；

　　中国证券监督管理委员会在即将推出的公募基金改革方案中，将进一步提高公募基金三年以上长周期考核比重；打通社保、保险、理财等中长期资金入市的堵点卡点，多渠道增强战略性资源储蓄。

　　“这一系列举措既着眼当前市场的现实需求，也为资本市场的长期健康发展奠基了更坚实的条件。”梅林表示，社保、保险、理财等资金具有长期性、稳定性的特征，引导其更高比例地配置权益资产，不仅能降低市场短时间波动风险，也有助于推动市场价值投资理念的深化，提升资本市场服务实体经济的能力。另外，增强战略性资源储蓄与完善稳市机制将提高市场应对外部冲击的能力，赋予市场更强的韧性，进一步提振投资者信心，维护资本市场稳定运行。

　　平安基金认为，这一系列举措不仅有助于稳定市场，还能为实体经济和优质企业的发展提供更多的钱财支持。打通社保、保险、理财等中长期资金入市的卡点堵点，将从制度上优化中长期资金进入渠道，为资本市场提供更坚实的流动性基础。

　　在 中金公司 研究部国内策略首席分析师李求索看来，中长期资金入市的堵点有望进一步打通。从支持实体经济发展角度看，长线资金有助于推动科技创新、增进提高实体企业治理能力，具备长期属性和投资耐心，更有能力和意愿投向周期偏长、回报短时间面临不明确的创新行为，有益于进一步支持创新企业，助力推动我国经济结构转型与高质量发展。

　　依法严厉责罚依责严防

　　推动出台背信罪司法解释、上市公司监管条例；加快修订证券公司监管条例；完善“吹哨人”制度，进一步压实中介机构“看门人”责任……中国证券监督管理委员会围绕进一步增强监管执法有效性作出明确部署。

　　一方面“依法严厉责罚”，进一步深化部际和央地协作，对犯法行为依法实施有效的联合惩戒。

　　全国人大代表、北京证监局局长贾文勤表示，北京证监局将继续从党建引领、制度完善、组织建设、人才培养、科技赋能等多方面入手，进一步强化监管能力建设。坚持打大、打恶、打重点，以“零容忍”态度重拳查办欺诈发行、财务做假、违规减持、操作市场等投资者深恶痛绝的犯法行为，加大对“首恶”“帮凶”等的追究责任力度，让非法分子付出惨重代价，推动市场环境持续净化。

　　另一方面“依责严防”，健全防治财务做假长效机制，完善“吹哨人”制度，进一步压实中介机构“看门人”责任，进一步强化科技赋能监管，提升监管能力，强化源头治理。

　　全国人大代表、立信会计师事务所老总朱建弟说，目前会计师事务所遇到的审计困难仍是上市公司做假问题。上市公司财务做假案例中，有许多案例涉及不一样的利益相关者协助上市公司做假，通常监管职能部门比较关注上市公司及其大股东、董监高和相关中介机构的责任，但更应对协助做假的相关利益者予以重点关注。

　　“建议尽快从法律和监管层面落实对配合做假的相关机构和个人严厉追究责任，切断财务做假的利益链。”朱建弟说。