【司法部】直通部委 - 网信办专项整治涉企网络-黑嘴- 司法部正研究制定-行政执法行为规范-

　　界面新闻记者 | 翟瑞民

　　针对网络“黑嘴”伤企乱象，中央网信办启动专项整治

　　据中国网信网消息，中央网信办5月22发布通知，决定即日起，在全国范围内启动为期2个月的“清朗·优化营商网络环境一整治涉企网络‘黑嘴’”专项行动。专项行动重点整治四类突出问题，其中包含诋毁攻击企业产品质量、经营状况，捏造虚假信息抹黑企业声誉，对企业进行恶意投诉；组织、操作“网络水军”“黑公关”，联动发布涉企负面信息，恶意攻击企业或企业家；开展以商养测、以测养商、商测结合的虚假不实测评等诸多问题。对企业进行讹诈勒索方面，整治发布涉企负面信息后，以“删帖”“撤稿”等名义，向企业索取“删稿费”“公关费”；利用自身话语权和影响力，以“舆论监督”“新闻监督”等名义，要挟企业提供“保护费”等诸多问题。

　　医保局：1-4月职工医保个人账户共济金额177.92亿元

　　据国家医疗保障局网站5月22消息，目前，职工医保个人账户共济可以通过即时调用被绑定人个人账户、医保钱包转账等方式实现。2025年1-4月职工医保个人账户共济人次1.33亿，金额177.92亿元人民币。其中，通过即时调用被绑定人个人账户方式进行职工医保个人账户省内共济的人次1.33亿，共济金额177.59亿元人民币。从共济用途看：用于支付在定点医疗机构就医发生的个人负担的看病费用158.57亿元人民币，用于支付在定点零售药店发生的个人负担的款项9.73亿元人民币，用于参加居民基本医保等的个人缴费6.95亿元人民币。2025年1-4月，通过医保钱包转账方式进行职工医保个人账户省内、跨省共济共4.86万笔，转账金额3262.69万元。2025年4月，通过医保钱包转账方式进行职工医保个人账户省内、跨省共济共1.26万笔，转账金额912.93万元；支付就医购药费用总计0.59万笔，支付金额109.52万元。

　　应急管理部：推进包容审慎执法，减少对企业经营干扰

　　国新办5月22日举行新闻发布会，介绍规范涉企行政执法专项行动开展情况。应急管理部有关责任人在发布会上介绍，为减少对企业正常生产经营的干扰，应急管理部持续完善分类分级检查制度：对于高危行业领域安全生产标准化一级、二级、三级和未定级的企业，年度累计检查不高于2次、4次、8次、12次；对于非高危行业领域企业不高于1次、2次、4次、6次，规定了执法频次的上限。大力推进包容审慎执法，制定了行政处理裁量权基准，推行7项“轻微首违不罚”措施，24个省级应急管理部门也制定了免罚、不罚的事项清单。同时，应急管理部要求对于严重犯法行为，尤其是主观故意犯法行为，要依法采取联合惩戒、移送司法机关等措施，并且对这些企业依法实施“一案双罚”措施，“一案双罚”，既要处罚涉事企业，也要处罚企业主要责任人。

　　教育部公示32所“新大学”，4所为普通本科高校更名

　　教育部网站5月22日发布“关于拟同意设置本科高等学校的公示”。公示信息显示，根据《中华人民共和国高等教育法》《普通高等学校设置暂行条例》《普通本科学校设置暂行规定》《本科条理职业学校设置标准（试行）》等有关规定和第八届全国高等学校设置评议委员会考察评议结果，经教育部党组会议审议，拟同意设置安徽第贰医学院等32所学校，现予公示。其中，23所为职业本科大学，4所高校为普通本科高校更名，1所高校为独立学院转设，4所为新设院校。

　　司法部研究制定《行政执法行为规范》，厘清执法界限

　　国新办5月22日举行新闻发布会，介绍规范涉企行政执法专项行动开展情况。司法部行政执法协调监督局局长刘波表示，当前，涉企行政执法当中还是存在着粗鲁执法、任性执法和机械执法等诸多问题，这里有许多是由人的原因引发的，务必强化对执法人员的管理、培训和监督。目前，司法部正在研究制定《行政执法行为规范》，厘清行政执法人员权力界限和行为界限，明确行政执法人员禁止性行为和纪律要求，有效解决实践中出现的执法人员没有节制的滥用权利、徇私舞弊和粗鲁执法等诸多问题。同时，司法部正在研究制定行政执法人员管理办法，健全执法人员准入和退出机制，坚决杜绝不具备资格的人去执法。

　　市监总局：加快出台涉企收费非法行为处理办法

　　国新办5月22日举行新闻发布会，介绍规范涉企行政执法专项行动开展情况。国家市场监管总局市场稽查专员嵇小灵表示，治理涉企乱收费是优化营商环境、激发市场活力的重要举措。当前部分领域的乱收费问题仍旧存在，一些单位凭借优势地位违规收费防不胜防。部分电子政府平台隐性收费问题也比较突出。今年市场监管职能部门将严查政府部门及下属单位私自设立收费项目、超标准收费、转嫁审批成本等违规行为；整治行业协会商会利用行政影响力强制收费问题；强化陆路、海运口岸等交通物流领域收费监管；对水电气暖等行业收费问题开展“回头看”，确保整改完全。同时，积极推动价格法修订，加快出台《涉企收费非法行为处理办法》，明确法律责任、提高犯罪成本，以制度刚性震慑违规收费行为，构建常态化的监察管理法规体系。

　　关于住宅老旧电梯更新，市场监管总局公开征求建议

　　据国家市场监管总局网站5月2日消息，为深入贯彻落实党中央、国务院有关决策部署，有序推进超长期特别国债资金支持住宅老旧电梯更新工作，保障居民安全乘梯，国家市场监管总局起草了《关于进一步做好住宅老旧电梯更新有关工作的公告（征求建议稿）》，现向社会公开征求建议。其中提到，各地市场监管职能部门要督促电梯制造单位切实落实生产主体责任，为住宅老旧电梯更新提供质量过硬、价格合理、售后优质的电梯产品。制造单位为更新电梯选配的驱动主机、控制系统、门系统、悬挂装置、反绳轮等部件，其安全性能指标不得低于原在用电梯，确保具有充分的安全裕量。

　　最高法：全国法院实行综合审判的少年法庭有900余个

　　5月22日，最高人民法院发布5件加强未成年人综合司法保护典型案例。最高法介绍，在民事和行政审判中，人民法院增强未成年人保护和犯罪防治观念，及时化解、消除可能滋生未成年人违法犯罪表现的各种消极因素。在刑事审判中，强化对未成年人民事、行政权益的保护，发现未成年人民事权利等受到侵害的，及时依法释明维护权益路径。据统计，目前，全国法院实行综合审判的少年法庭有900余个，占少年法庭总数的三分之一左右。

　　中央网信办督导抖音、小红书等平台优化调整推荐算法

　　据“网信中国”微信公众号5月22日消息，“清朗·网络平台算法典型问题治理”专项行动开展以来，针对网民反映强烈的算法推荐加热恶俗信息、加剧“信息茧房”、加重观点极化等诸多问题风险，中央网信办督促指导重点平台针对性优化信息推荐算法功能、调整信息推荐算法规则。重点平台积极响应，签署“算法向善”南宁宣言，完善算法推荐内容审核，开设专门网站、频道或账号集中公开算法规则原理，开发上线“茧房评估”“一键破茧”等创新功能，完善用户兴趣偏好管理服务，提升算法推荐内容多样性。最近，抖音、小红书、微博、快手、微信视频号、哔哩哔哩等平台围绕正能量内容加权推荐、用户自主选择权保障、推荐内容多样性优化、提升算法透明度等核心环节，系统性优化完善多项功能。

　　前4个月累计发电装机容量近35亿千瓦，同比增15.9%

　　国家能源局5月22日发布统计数据显示，截至4月底，全国累计发电装机容量34.9亿千瓦，同比增长15.9%。其中， 太阳能 发电装机容量9.9亿千瓦，同比增长47.7%；风电装机容量5.4亿千瓦，同比增长18.2%。今年1-4月份，全国主要发电企业电源工程完成投资1933亿元人民币，同比增长1.6%；电网工程完成投资1408亿元人民币，同比增长14.6%。

　　我国200多种珍稀濒危野生动物进入恢复性增长阶段

　　据央视新闻客户端5月22日消息，今天是国际生物多样性日。记者从国家林业和草原局获悉，我国珍稀濒危野生动植物种群数量稳步增长，栖息繁衍环境稳步改善，生物多样性保护成效明显。目前，全国200多种珍稀濒危野生动物进入恢复性增长阶段，100余种濒危野生植物得到抢救性保护。2024年全国水鸟同步监测最新结果显示，我国越冬水鸟总数量达505.9万只，是迄今为止全国范围内监测数量的最高纪录。我国将进一步完善由植物园、种质资源库、野生动物救护繁育基地等组成的迁地保护体系，有序设立新的国家植物园，建成一批旗舰动物国家保护研究中心，全面加强生物多样性保护。

　　商务部：1-4月我国全行业对外直接投资575.4亿美元

　　5月22日下午，商务部举行新闻发布会。商务部新闻讲话人何咏前介绍近期商务领域重点工作有关情况，并回答记者提问。何咏前介绍，2025年1到4月，我国全行业对外直接投资575.4亿美元，同比增长7.5%。其中对外非金融类直接投资510.4亿美元，同比增长5.6%，在共建“ 一带一路 ”国家非金融类直接投资127.8亿美元，同比增长16.4%。1到4月，我国对外承包工程完成营业额471.1亿美元，同比增长6.8%；新签合同额765.9亿美元，同比增长22.4%。其中我国企业在共建“ 一带一路 ”国家承包工程完成营业额379.9亿美元，同比增长5.2%；新签合同额645.4亿美元，同比增长17.4%。