4月27日，南京安居建设集团在其官方微信公众号上宣布开展存量住房“以旧换新”试点。

　　公司官方网站显示，南京安居建设集团是经 南京市 政府批准建立的大型国有全资集团公司，主要从事 南京市 保障性住房建设，商品房开发建设，政策性危旧房改造、重要近现代建筑保护与利用、土地一级开发整理、持有型物业经营、租赁住房建设与运营等。

　　存量住房“以旧换新”具体如何操作？公告显示：试点期间，换购人可用一套或多套存量住房置换一套或多套新建商品住房，置换总价不高于所购新建商品住房总价的80%。同时，存量住房收购价格以评估价为根据。

　　值得强调的是，这次存量住房“以旧换新”也有必要的制约条件。首先，存量住房需要位于 南京市 主城六区（玄武区、秦淮区、建邺区、鼓楼区、栖霞区、雨花台区）范围内，不含自建住房、商业、办公、公寓等。其次，存量住房应成套、产权清晰，状态为可交易（不存在抵押、担保或查封等其它不可置换状态）。

　　根据公告，首批试点限额2000套，可置换的新建商品住房房源，通过“南京房产微政务”微信公众号，在“房帮宁”平台的“宁换新”模块中公示。证券时报·e公司记者查看到，目前可置换的楼盘有颐和缦山、颐和四季府、颐和天晟府、颐和铂岸江璟等，主要为安居集团旗下企业开发的商品房。

　　在最受关注的验房评估环节，将由南京安居建设集团有限责任公司旗下全资公司南京置新资产管理有限公司遴选信用好、业务强的评估机构，形成评估机构名单库，邀约换购人代表一起从评估机构名单库中随机抽取3家评估机构进行评估，分别对拟收购的存量住房进行交易价格评估（换购人不承担评估费用），取排序中间的评估值作为最终收购价格。

　　“以旧换新”涉及的交易房款将采取资金监管的形式。换购人、南京置新资产管理有限公司、新建商品住房开发公司、 南京市 房地产市场交易中心四方签订《以旧换新协议》后，将存量住房房款全额转入市房地产市场交易中心存量住房监管账户，如果换购人选购的新建商品住房为期房，待存量住房转移登记和新建商品住房买卖合同签订完成后，存量房交易资金监管机构将存量住房监管资金转入新购商品住房的预售资金监管账户。如果换购人选购的新建商品住房为现房，则在完成存量住房转移登记，并在办理新建商品住房第壹次转移登记前，存量房交易资金监管机构将存量住房监管资金转入新建商品住房开发公司。

　　记者了解到，“以旧换新”属于最近两年各地的创新政策，目标是为了有效盘活二手房，增进“一二手房联动”。4月2日，同处江苏的 无锡市 梁溪城市发展集团有限公司曾发布公告称，为支持改善型购房需求，提高市民居住品质，推出在售商品房“以旧换新”业务。

　　为进一步刺激房地产市场，地方政府动作不断。以南京为例，就在4月26日， 南京市 公安局发布《关于合法稳定住所落户有关事项的公告（征求建议稿）》，公告显示，南京落户条件将进一步放宽，在 南京市 拥有合法稳定住所且实际居住的非南京户籍人员，可以直接办理落户。这也意味着，2018年8月1日起废止的“买房即落户”政策重回南京。

　　南京房地产学会副会长孟祥远认为，落户政策的放宽有望进一步刺激楼市积压的买房需求，也可以解决原有购房人群在购房后的相关户籍问题，也就是存量问题。买房能落户对于楼市交易，具有一定积极意义，有益于正向调理楼市。